邓小娟 （天津市教委体卫艺处，300074）

当看到这本由全国青少年校园足球工作领导小组办公室组编的《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》时，便感受到了它沉甸甸的分量，这不仅是书本本身的厚重，更是所有校园足球工作者们沉甸甸的使命感、责任感以及3年来我国校园足球发展收获的累累硕果。

2014年底，教育部从国家体育总局接过“接力棒”，正式牵头负责推进全国青少年校园足球工作，经过3年多的努力，校园足球工作取得了长足进展，教育部当初制订的发展校园足球总体战略规划和实施细则也都发挥着积极的作用。《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》共有发展战略与调研报告、各省（区、市）青少年校园足球发展报告、简报与媒体追踪（教育部简报和一线采风，中国教育报、微言教育、光明日报、人民网、新华社、人民日报、中国青年报、新华网等媒体报道）、全国青少年校园足球发展大事记和全国青少年校园足球重要文件五编，全书脉络清晰、主题鲜明，全方位、多角度地立体展现了3年来校园足球工作者们付出的辛勤努力及取得的成绩。

习近平总书记始终关心着校园足球工作，不仅亲自过问，还屡次作出重要指示，党中央、国务院根据习近平总书记的重要指示和对全国校园足球发展现状的科学调研，全面部署了全国青少年校园足球整体发展战略，这一切，都为新时代校园足球的发展指明了方向。发展战略正是对党中央、国务院重要指示的体现，对发展校园足球起着统领作用。调研报告以问题为导向，找到了制约校园足球发展的问题及原因，并提出了可行性建议，为今后更好地开展校园足球工作指明了方向。

各省（区、市）青少年校园足球发展报告收录了各省（区、市）在校园足球工作发展战略的指导下，在工作实践中积累的较为成熟的典型经验和特色做法，这不仅是经验交流的平台，还是发展成果的展示平台，细细读来，每一篇都有特色和亮点，都值得读者借鉴和学习。自2015年以来，各省（区、市）校园足球工作坚持“教学是基础、竞赛是关键、体制机制是保障、育人是根本”的校园足球发展思路，以“提高体质健康水平，教会足球运动技能，培养爱国主义、集体主义精神和顽强拼搏的意志品质，打牢中国足球腾飞的人才基础”为发展目标，扎实工作，开拓创新，校园足球工作实现了从无到有、从有到强发展的“加速度”，开创了适合各地实际的校园足球发展道路。

如，北京市、山西省、内蒙古自治区、江西省、天津市、江苏省、山东省、陕西省、安徽省、四川省、河南省等省（区、市）在校园足球制度建设方面高度重视校园足球的普及和推广，以改革创新为驱动，加强顶层设计，理顺体制机制，稳步推进政策落实，使校园足球制度体系日臻完善；北京市、上海市、辽宁省、贵州省、江苏省、安徽省、广西壮族自治区等省（区、市）在校园足球教学体系建设方面深入推进体育教学改革，加强校园足球课堂教学管理，开设多层次、多门类的校园足球课程，建设校园足球教学研究基地，使校园足球教学体系逐步健全；浙江省、湖北省、重庆市等省（区、市）在校园足球体系建设方面积极探索建立各类校园足球训练营，充分利用社会资源大力开展校园足球课余训练，使多层次、立体化的校园足球课余训练体系不断完善；浙江省、黑龙江省、吉林省、山西省、北京市、天津市、江苏省、福建省等省（区、市）在校园足球竞赛体系建设方面基本建立了“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛”为一体的校园足球竞赛体系，校园足球四级联赛比赛场次、参赛人数逐年上升，使校园足球品牌赛事影响力逐年增大；重庆市、内蒙古自治区、浙江省、上海市、云南省、新疆维吾尔自治区等省（区、市）在校园足球师资队伍建设方面通过加大体育教师招录力度、加强足球师资培训等多种方式，使发展校园足球的专业教师队伍初步建立；广东省、内蒙古自治区、北京市、上海市、天津市、重庆市、四川省、宁夏回族自治区等省（区、市）在校园足球资金投入、场地建设方面配套了相应的校园足球专项资金，按照因地制宜、逐步改善的原则，积极落实《全国足球场地建设规划（2016—2020年）》，加强校园足球场地设施建设，使校园足球资金和场地需求得到基本满足；上海市、山东省、浙江省、吉林省、河北省、青海省、西藏自治区等省（区、市）在校园足球运动风险防控体系建设方面，如加强校园足球运动风险管理、健全校园足球安全防范制度、完善校园足球保险机制等方面进行了积极探索。

简报与媒体追踪部分是媒体记者们深入学校、走进绿茵场，扎根校园足球一线，采访了党政干部、基层师生、学生家长、普通百姓，发掘出的全国青少年校园足球改革发展的典型经验和人物，每一篇都是目前中国校园足球发展现状的真实写照，全景式地展示了各地推进校园足球改革发展的重要活动，可以让更多人了解校园足球发展现状，让更多人参与到校园足球发展中来，在全社会营造了重视校园足球发展的良好氛围。

全国青少年校园足球发展大事记撷取了教育部牵头校园足球工作以来的重要工作活动和重大事件，既具有全面性又具有重点性，真实、准确、客观、简洁，为校园足球工作的总结、统计等提供了系统性的、轮廓性的材料，且具有录以备查的史料价值，让读者看到了校园足球在发展中迈出的坚实的每一步。全国青少年校园足球重要文件收录了与中国足球、校园足球发展相关的重要文件，可实现对政策的快速索引。

纵览整本《发展报告》，3年多来，教育部和全国青少年校园足球工作领导小组办公室在指导全国青少年校园足球工作中贯彻落实立德树人根本目标，真正做到了勇于探索、开拓创新，通过一系列的政策措施，引领全国校园足球的改革发展，并取得了丰硕成果，主要体现在5个方面：第一，创新体制，做好顶层设计，为新时代扎实推进青少年校园足球工作奠定了坚实基础；第二，整体布局，面向全体，抓课程教学、课余训练、班级联赛和校园足球文化建设，大幅度推进了校园足球的普及；第三，国家、地方同心协力，大规模师资培训，传播校园足球教育理念，建设校园足球基础；第四，以普及培育竞赛，以竞赛带动普及，学习与踢球两不误，普及与提高相结合，完善了四级联赛体系，构建了选拔性竞赛体系，为优秀足球人才的涌现和选拔，提供了广阔的渠道；第五，探索足球后备人才激励机制，强化部门协调融合，加快校园足球优秀人才的发现和培养。这些做法是突破制度性障碍的积极探索，是校园足球可持续的重要基础。目前，几千万青少年正通过校园足球贯彻落实立德树人根本目标，促进身心健康、体魄强健，通过校园足球磨砺意志品质，培育团结、勇敢、进取的精神。

校园足球工作战线的“老人”们从《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》中看到了“筚路蓝缕，以启山林”的艰辛与探索，也看到了“东方风来满眼春，绿树成荫子满枝”的欣慰与自豪；刚加入校园足球工作战线的“新人”们从《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》中看到了前辈们的辛劳与汗水，也看到了未来将要踏上的征程。“锦绣梦归处，不忘来时路”，这本《全国青少年校园足球发展报告（2015—2017）》既是一次“回头看”，也是一次“再出发”，而且是更好的出发，将激励和引领校园足球工作者不断为中国足球事业接续奋斗，早日实现习近平总书记对中国足球事业发展的“三大愿景”。