孟欢欢，李 健，张 伟

(1.郑州大学体育学院，河南 郑州 450044；2.上海体育学院 体育休闲与艺术学院，上海 200438；3.北京体育大学 竞技体育学院，北京 100084；4.山西师范大学 体育学院，山西 临汾 041000)

社会体育组织发展存在“缺合法性、人才、经费、场馆、制度和政策”[1-2]等基础短板，使组织陷入“能力较弱、依赖性强，甚至非政府弱、自主性弱、行政化明显”[3]74等困境。“公共服务需求的渐增性、多样性、交叉性”[4]等对组织能力建设提出较高要求，组织能力提升快慢影响治理改革的进度。党的十八届三中全会提出“推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”。因此，社会体育组织需要依法自治，并参与公共体育事务管理和公共体育服务提供，形塑组织的主体性地位，建构“社会组织与政府良性公共治理机制”[5]。面对社会体育组织依赖性强、能力不足、公共性弱等发展现实，需要加大政府培育力度。“政府培育是政府通过规划和采取措施，有组织、系统地对培育客体进行扶持和帮助的过程。”[3]82当前，政府培育组织面对的环境如何？培育状况如何？培育存在什么问题？该如何培育？这是创新社会体育治理，激发组织活力，需要思考并回答的问题。

1 政府培育社会体育组织的动因

培育是通过外部力量的主动介入促使组织发展壮大[6]24。社会体育组织的培育指通过政府力量的主动介入，促使组织发展壮大。当前，政府培育组织成长有协同力、内驱力和外推力。……