韦明耀 李华娟



广西体育局系统开展思想政治工作实践研究*

韦明耀 李华娟

（广西体育高等专科学校，广西 南宁 530012）

在充分认识机关思想政治工作重要性的基础上，文章深入分析广西体育局系统开展思想政治工作的做法及成效，总结开展机关思想政治工作的主要经验，以期为今后开展相关工作提供借鉴。

机关；思想政治工作；实践

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，这是我们党在长期的革命和建设实践中得出的科学结论。当前，在党的十九大即将召开的关键时期，认真做好思想政治工作显得比以往任何时候都更加重要。广西体育局高度重视并认真做好思想政治工作，努力为实现“重振广西体育雄风，建设西部体育强区”、“打好体育翻身仗”提供强有力的根本保障。本文在充分认识机关思想政治工作重要性的基础上，通过深入分析广西体育局系统开展思想政治工作的做法及成效，总结开展机关思想政治工作的主要经验，以期为今后开展相关工作提供借鉴和参考。

1 充分认识机关思想政治工作的重要意义

1.1 思想政治工作为机关各项工作提供政治保证

在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，各级党和国家机关肩负着重大历史责任。在这种背景下，加强和改进机关的思想政治工作，全面提高机关干部的政治思想素质，对发挥党和国家机关的领导作用，使机关的各项工作沿着正确的方向前进，保证各项改革建设任务的顺利完成，具有重要意义。

1.2 思想政治工作为机关各项工作提供思想保证

尽管各级党和国家机关的干部文化程度都较高，整体素质较好，对中央精神也比较了解，在改革开放和社会主义现代化建设中经受了锻炼，发挥了骨干作用。但当前形势下有的机关党员干部理想信念动摇，对政治理论学习兴趣不高，浅尝辄止，满足于一知半解；宗旨意识、公仆意识淡化，世界观、人生观、价值观受到了一定的冲击，存在着扭曲和错位现象；对党风不正、分配不公等问题情绪较大，讲奉献的少了，讲索取的多了等等。解决这些问题，必须深刻认识当前进一步加强和改进机关思想政治工作的特殊重大意义，扎实做好机关思想政治工作。

1.3 思想政治工作为机关各项工作提供精神动力

加强和改进机关的思想政治工作，能够统一机关干部的思想，凝聚起强大的精神力量，形成强大的思想基础，促进机关各项工作的完成。实践证明，如果没有强有力的机关思想政治工作，就不可能最大限度地发挥党员干部的工作热忱，就不能达到预期目的。

2 广西体育局系统开展机关思想政治工作的具体措施

2.1 强化理论武装，推动“两学一做”学习教育常态化制度化

2.1.1以学习促觉悟提高和能力提升

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于体育工作的重要论述。以《习近平谈治国理政》《干在实处 走在前列》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《党章》等作为必学书目，坚持读原著、学原文、悟原理，做到真学、真信、真懂、真用。同时，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党史、学习国史，引导机关党员干部进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实维护以习近平同志为核心的党中央权威。

2.1.2搭建丰富多彩的学习教育载体

每个基层党支部每月至少集中安排一次集中学习，注重运用座谈式、体验式、现场式、联合式、互动式等方式，开展“七一”主题教育活动、组织到革命老区进行集中培训、组织开展“青年学习小组”活动、组织开展“迎接十九大，做合格党员”主题实践活动、开展“以案例说党规党纪”宣讲警示活动、举办“讲传统、谈奋斗、话成长”主题活动、每周故事汇活动等，大力弘扬和宣传优秀教练员、运动员的爱党、爱国的先进典型事例，把学习体会和成长故事汇编成册，传播体育先进文化的正能量。深入开展优秀党课、优秀读后感、优秀剖析材料比赛和学习大比武、守纪大比武、创先争优大比武、岗位先锋大比武等“三优四比”活动。开展在职党员“戴党徽、亮身份”活动，党员上岗戴党徽，接受群众监督。在学习形式上，在抓好个人自学的基础上，做好领导领学，交流促学等。坚持以党支部为基本单位，认真落实”三会一课”和基层固定组织生活日等制度，并用好网站、黑板报、宣传栏等阵地，凝造浓厚的学习氛围。

2.1.3建立“两学一做”学习教育积分制和述学考评机制

深入学习习近平总书记系列重要讲话和党章党纪党规，创建覆盖每个支部、每名党员学习累计积分制，将学习情况项目化、数量化、考评化。由机关党委组织专门检查组对各党组织及党员开展“两学一做”学习教育进行综合检查测评，通过查学习笔记、心得体会、考评记录、工作业绩和群众测评等方式，并组织开展一次党员集中大考试，检验党组织及党员开展“两学一做”学习教育的效果，并将考评结果进行通报。年终各党组织书记要在党员大会上从抓政治理论学习、意识形态、政治生活、组织生活、制度落实等方面进行公开述学，自觉接受党员群众的评议和打分。建立理论学习管理考评和结果运用制度，更加突出把理论学习情况作为领导干部考评的重要内容和决定干部提拔任用、评先评优的重要依据，逐级建立党员干部学习档案，各级党组织对拟评优评先和提拔重用的干部出具理论学习考核意见，对理论学习未达标的，一律不得评先评优，不得提拔重用。

2.2 抓作风建设，提振队伍干事创业的精气神

2.2.1狠抓运动队作风建设

首创实行封闭式准军事化管理，创新出台最严格的《广西优秀运动队训练管理规定》，共33条刚性、硬性措施，恢复了中断十多年的出早操制度。规定全体教练员、运动员、领队等每天5点半集中出早操等，使运动队面貌焕然一新。从教练员过去不想教、运动员不想练的消极状态转变为现在我要教好、我要练好的积极状态，全局系统7个运动中心中有6个中心出现了一些退役老运动员看到训练作风转变后自己提出“回炉”训练的可喜变化。各运动队“比拼赶超”的氛围逐步形成，我区运动员在全国和国际比赛中成绩进步明显。

2.2.2狠抓机关作风建设

建立了部门化、岗位化、月度化、数量化、项目化、限时化、可比化、信息化的目标管理绩效考核体系。全局各部门分解量化指标达1200多项，覆盖机关所有处级、科级干部职工及聘用人员。勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风，机关干部主动当好“服务员”，从过去“不求人、不沟通”到现在主动跑赛事、跑项目和跑资金工作转变，落实了运动员、教练员奖励政策等一批长期悬而未决、严重阻碍体育事业发展的棘手难题。队伍长期纪律松散的问题得到根本的扭转，从过去上班迟到早退、得过且过、精神萎靡不振的“松、懒、散”转变为纪律严明、干事创业、积极向上的“严、勤、实”，彻底清除了上班时间聚众搓麻将、打扑克、喝酒的不良风气，营造了艰苦奋斗、团结干事的良好氛围。

2.3 强化监督执纪问责，坚持全面从严治党

2.3.1学深悟透三个《条例》

组织全体党员原原本本地学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》。各级党组织深入开展“以案例说党规党纪”宣讲警示活动，每季度开展一次以上党风廉政专题教育，结合各种违规违纪案例尤其发生在体育局系统自身的违规违纪案例，对照三个《条例》的相关规定进行深入学、进行深刻自省，做到内化于心，外化于行。

2.3.2畅通监督渠道

设立监督举报电话和信箱等平台，畅通群众监督渠道，提倡实名举报。发挥党员的民主监督作用，严格执行个人重大事项报告制度，各级党组织要督促党员干部如实填写个人重大事项信息，对瞒报、虚报、漏报重大事项信息的，按规定进行严肃处理。各级党组织及时主动掌握党员和干部思想动态和学习情况，运用好监督执纪“四种形态”，使党内关系正常化，经常性开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；让党纪轻处分和组织处理成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

2.3.3实行体育局系统督查巡察全覆盖

在体育局系统各级党委配齐配强纪委书记和纪委委员，各党支部设置纪检委员，加强局系统纪检干部培训和业务指导。选派一批优秀处级干部、优秀后备干部成立专门的巡察组，对直属单位开展集中巡察，实现100%全覆盖，及时发现和处理存在问题。开展“一问责九清理”活动，严肃查处违反中央八项规定精神，利用外出比赛等进行公款吃喝、公款旅游，利用办培训班违规取酬等各类不正之风。强化对2016年预算编制问题清单和2017年预算支出情况的督查，每月通报一次；对已出台制度落实、选人用人、执行中央八项规定精神、党费收缴、使用、管理情况等开展一次专项督查，把督查结果作为与干部能上能下相挂钩。严格执行领导干部离任审计制度，通过邀请第三方强化经济责任的审计。

2.3.4以问责压紧压实管党治党的责任

对照中央第三巡视组巡视“回头看”反馈指出的问题和自治区党委巡视组巡视指出的5大类17项问题，认真找差距，着力抓整改。结合局系统开展的集中大巡察，对巡视整改的落实情况开展一次大检查，对不落实巡视整改的相关责任人进行严肃问责处理。将抓党建和党风廉政建设责任制与干部能上能下、能进能出机制相挂钩，对管党治党不严不实、年度党建工作目标考核不达标的，单位不得评先进，班子成员不得评优秀，对不重视党建、落实党建工作不到位的领导班子成员进行诫勉谈话，连续两年党建工作目标不达标的，对主要负责人和相关责任人实行调离岗位、降职或免职，并进行纪律处分。加大查案办案力度，严肃查处贪污腐败、失职渎职案件，持续形成震慑，保持惩治腐败和不正之风的高压态势。

2.4 抓住“关键少数”，发挥先进典型示范作用

2.4.1认真落实各级党委（党组）主体责任

机关党委每月底前做好下一个月的政治理论学习安排，指导各级党组织做好政治理论学习。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼。严格落实领导干部过双重组织生活制度，领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，局领导班子成员、各基层党组织书记每季度上党课不少于一次。确定每月的第一个工作日为“党费缴纳日”。组织党员开展“过政治生日、念党的恩情、找党性不足”活动，做到赠送一套学习资料、一张生日卡片、重温一次入党誓词、写一次党性剖析材料等“四个一”。开展“讲政治、讲党性、讲纪律、讲奉献、促改革发展”主题谈心谈话及廉政谈话活动，局党组书记对班子成员、基层党组织正副书记进行谈心谈话；局分管领导对分管处室和部门主要领导进行谈心谈话；各直属单位党委和党支部主要负责人对班子成员及中层干部进行谈心谈话，每年开展谈心谈话2次以上。严格党内政治生活，对不正之风和错误言行,敢于批评和斗争,用好“四种形态”。开好民主生活会、组织生活会和党员民主评议会。领导干部带头开展党性分析，接受民主评议；党员对照党章规定严格进行党性分析，党支部书记亲自审核本支部党员剖析材料，写评语、指问题。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正。

2.4.2开展创建“五好”先进基层党组织活动

麦克拉伦谷位于南澳的沿海地区，距离阿德莱德约45分钟车程，自1838年起就开始酿造葡萄酒，是南澳葡萄酒产业的发源地，更是全球最老的葡萄藤种植地点之一。迄今，麦克拉伦谷是澳大利亚最大比例的有机认证和生物动力法认证的葡萄种植区域。该地拥有超过40种的独特地质结构，地质年龄跨度从不到1万年到6亿5千多万年前。而当地的葡萄酒酒庄，绝大部分是小规模精品经营，孕育了多个蜚声国际的品牌如d'Arenberg、Fox Creek、Hardys Wines及Wirra Wirra等。

每年评选一批达到“五好”的先进党组织：一是领导班子好。领导班子带头学习，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，具有坚强的凝聚力和战斗力；二是党员队伍好。有较强的党员意识，勇于担当，在备战天津全运会、重大赛事举办、重大项目建设等各项业务工作中能够充分发挥先锋模范作用；三是工作机制好。规章制度完善，执行制度有力，党建台帐和阵地建设等规范化，管理措施到位，工作运行顺畅有序；四是工作业绩好。各项工作成绩显著，完成年度各项工作任务；五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党群干群关系密切，党员群众满意度测评满意率达到90%以上。

3 广西体育局系统开展思想政治工作的主要成效

3.1 思想政治工作引领党建工作大提升

3.1.1理论学习氛围浓厚，不断筑牢思想防线

经过近两年的不懈努力，全局系统党员理论学习的氛围已逐步形成。2017年上半年，全局系统54个党支部共组织专题学习324次，同比增加22%，参加人数达3700多人次；组织开展主题党日活动42次；开展“三优四比”活动216 场次，参加人数达2500多人次，评出优秀党课教案35篇、优秀读后感105 篇、剖析材料70 篇、优秀学习体会 140篇。组织开展廉政警示教育47场次，受教育党员干部达近3000人次。通过开展经常性学习教育活动，引导党员、干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和责任，时刻绷紧廉洁自律的准绳，坚定理想信念，提高防腐拒变能力。

3.1.2进一步压实从严治党责任，执纪问责持续强化

建立了谈心谈话制度，局党组成员带头谈心谈话，对涉及全运会后勤保障、综合训练馆项目推进和聘用人员管理问题等14人次谈话提醒，开展处级干部日常谈话提醒98人次。局党组书记、局长与各市体育局、机关各处室和各直属单位主要负责人签订了《2017年党建和党风廉政建设责任书》，明确党风廉政建设“一岗双责”职责。为局系统直属党委配备纪委书记，各党总支、党支部配齐纪检委员。强化纪检监督队伍建设，持续保持监督执纪问责的高压态势。

3.1.3巡视巡察工作取得明显成效

3.2 思想政治工作促进体育工作取得新成绩

3.2.1训练竞赛成绩明显提升

截止2017年7月底，我区249名运动员获得了参加了天津全运会17个大项、92个小项目决赛资格，出线人数比上届增加14人。时隔30年，男子体操团体、女子体操团体再次同时闯入全运会决赛。女子体操团体是继2009年第十一届全运会后，广西女团第一次满员参赛，时隔8年再次获得女子团体决赛资格。羽毛球项目运动员唐渊渟、鲁恺以赛会种子选手身份进入全运会决赛。

3.2.2群众体育、健身惠民普及工作取得明显成效

一是在全国率先探索实施了全民健身和全民健康深度融合的“广西模式”、“广西路径”。二是推动全民健身普及。启动第二届广西万名全民健身志愿者服务百县千乡活动。组织万名志愿者进机关、进社区、进学校、进乡村推广普及八段锦、太极拳健身项目。三是全区上半年举办群众体育赛事23项，同比增加360%；参加人数达 22 万人（次）。四是群众体育设施建设得到加强。争取中央项目资金1.2976亿元，上半年已完成为民办实事全民健身工程500个村（屯）级篮球场的建设任务；获得2017年中央预算内投资7880万元，支持广西公共体育服务设施建设项目19个；争取了2017年中央集中彩票公益金支持地方体育事业专项资金项目31个，援建资金5096万元。五是民族体育特色体育活动丰富多彩。在全区各地成功举办了“壮族三月三·民族体育炫”活动，共举办各类民族体育赛事5072场（次），参与群众和游客超过100多万人次。

3.2.3重大赛事筹办和申办及举办工作成绩显著

一是牵头组建环广西公路自行车世界巡回赛事组委会，目前已落实10支世界巡回赛车队参加“环广西”，包括2016赛季世界排名前三的车队，另外有6支世界巡回赛车队已达成口头意向。二是成功举办首届“中国杯”国际足球锦标赛。三是成功引进2019年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、2017年中国·资源漂流世界杯、沙滩排球世界巡回赛钦州公开赛等一批重大国际体育赛事。四是成功举办一批省级以上重大体育赛事。上半年，全区举办省级以上重大体育赛事活动103项，同比增长13.2%。其中，国际级体育赛事25项，同比增长66.7%，国家级体育赛事33项，同比增长37.5%，自治区级体育赛事45项，同比增长13.5%。

3.3 思想政治工作促进体育改革创新取得新突破

3.3.1启动基层体校强基工程“双百计划”，进一步深化体教融合。

研制了《关于深化体教结合促进体育后备人才培养工作的指导意见》和《广西基层体校强基工程“双百计划”实施方案》。牵头召开全区体教融合、局校合作座谈会。与广西大学、广西师范大学、广西医科大学等15所高校签订合作协议，就共建高水平运动队、体育科研合作、加强人才培养、强化运动员文化教育、运动医疗与康复合作等方面开展深度合作。

3.3.2推进竞技体育管理和训练体制机制改革

出台《广西壮族自治区体育竞赛裁判员管理办法》，明确实施主体，加强对体育竞赛裁判员管理工作的监管；创新自治区优秀运动队管理体制机制，制定实施以成绩为导向的竞技体育绩效考核体系；对自治区优秀运动队科医保障进行改革，引进外省（市）优秀专家团队组建复合型保障团队。

3.3.3积极推进广西足球运动改革发展

出台实施《广西足球改革发展实施方案》《广西足球中长期发展规划（2016-2050）》《广西足球场地设施建设规划（2016-2020）》；与西班牙皇家足协、荷兰海牙足球俱乐部合作，引进欧洲最成熟的足球青训体系；与教育厅等六部门联合印发《广西壮族自治区青少年校园足球工作实施方案》。申报全国青少年校园足球特色示范学校，截至目前，共有316所学校申报成功。开展“千里杯”校园足球四级联赛和校园足球教师培训工作。

3.3.4启动自治区级体育协会改革工作

积极探索自治区级单项体育协会实体化、去行政化、规范化的改革举措，吸引社会力量参与体育协会管理和运营，分类推进政社分开、管办分离。修订和完善自治区体育总会和46家自治区单项体育协会章程，增加了体育协会加强党的领导和建设、绩效考核问责问效等内容。

4 广西体育局系统开展思想政治工作的主要经验

4.1 开展机关思想政治工作要遵循的原则

4.1.1以人为本原则。思想政治工作说到底是做人的工作，要把工作做好，就要坚持以人为本。要以维护广大机关党员干部的根本利益为主要价值取向，以促进他们的全面发展为根本目标，把他们拥护不拥护、赞成不赞成作为工作的衡量标准和尺度，努力形成一个良好的工作局面。

4.1.2服务优先原则。服务优先原则是党的服务宗旨在机关思想政治工作领域的生动实践。广大政工干部要跳出重管理轻服务的认识窠臼，努力完成由“管理员”向“服务员”的角色转换，才能拉近双方的距离，赢得广大机关党员干部的信赖与支持。

4.1.3因势利导原则。要找准个人、单位、国家三者之间的利益平衡点，抓住机关党员干部的关注点和兴奋点，顺势而为，因势利导，这样，机关思想政治工作就能较好地得到接受和认同，从而取得登高而招、事半功倍的效果。

4.2 要主动及时了解和分析机关党员干部的思想状况

及时了解掌握党员干部的思想状况，是做好思想政治工作的前提和基础。要通过谈心谈话、督查巡察、个人重大事项报告等形式，逐步建立机关党员干部思想动态收集反映制度和机关党员干部思想状况定期研究分析制度，准确把握机关党员干部的思想状况，为有的放矢地做好思想政治工作提供重要依据。

4.3 要坚持解决思想问题同解决实际问题相结合

机关干部职工中存在的大量思想问题，都是由他们在工作和生活中遇到的实际困难引起的。解决这些问题，既要靠思想政治教育，也有赖于实际问题的解决。比如，在狠抓运动队作风问题的过程中，我们发现近些年来广西各项竞技体育之所以急速滑坡，主观上是部分教练员和运动员存在“做多做少一个样，练与不练都一样”的思想，在落实了运动员、教练员奖励政策之后，这种面貌得到了较大改观，我区运动员在全国和国际比赛中成绩也出现了明显进步。

4.4 要不断改进机关思想政治工作方式方法

在世情国情社情党情不断发展变化的条件下，机关思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，认真研究新形势下机关思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新办法，创造新经验，不断提高做机关党的思想政治工作的能力和水平。特别是现在新媒体发展迅速，如果还停留在“一言堂”传达、单向灌输上，不仅行动上会慢好几拍，而且学习也会缺乏针对性，收不到好的效果。

[1]庄玉霞.如何利用新媒体开展基层思想政治工作[J].才智 ,2012(29).

[2]张素萍.浅谈如何加强机关思想政治工作[J].青岛日报·理论周刊,2011（8）.

[3]凌迪.当前机关思想政治工作中存在的问题及对策[EB/OL].人民网－中国共产党新闻网,2013-01.

[4]秦学文.加强基层检察机关的思想政治工作[EB/OL].正义网,2011,10.

[5]李学同.从严从实加强机关思想政治工作[J].党建研究,2016(4).

Practical Study on the Ideological and Political Work Carried out in Guangxi Sports Bureau System

WEI Mingyao

(Guangxi Institute of Sports and PE, Nanning 530012, Guangxi, China)

广西职业教育教学改革研究立项项目“基于协同创新理念的《职业发展与就业指导》教学与实践研究”（GXGZJG2016B075）阶段性成果。

韦明耀（1981—），硕士，讲师，研究方向：基础教育、思想政治教育。

李华娟。