石靖

8月29日，普京发表电视讲话，就俄罗斯养老金改革问题发表了自己的看法，意在向民众阐释启动养老金改革的必要性和重要性，希望民众能理解这一方案。自2018年6月启动以来，俄罗斯养老金改革就引发了俄罗斯社会的广泛争论，其“延长退休年龄”的主要内容招致了俄罗斯社会的普遍反对。数月来，因养老金改革法案产生的危机持续发酵，俄罗斯社会就这一问题的讨论和争议给俄新政府带来了巨大压力。

养老金改革试验：普京4.0任期的首要举措

3月18日，普京以76.69%的得票率在俄罗斯总统选举中获胜。在5月7日宣誓就职的当天，誓言“维护国家和平繁荣，保障民众福祉”的普京签署总统令，确定了未来六年俄罗斯在科学技术、社会经济发展方面实现跨域发展的国家发展目标和战略任务。值得指出的是，总统令开头便提及政府需要在2024年前在人口方面实现一系列目标：保障俄罗斯人口稳定增长，将人均寿命提高至78岁，保障国民实际收入平稳增长以及养老金增长水平高于通货膨胀等。然而，与这一系列明确的目标对应的却是目前俄罗斯较为惨淡的人口现实：根据俄罗斯国家统计局发布的数据，俄罗斯从上世纪90年代初至今，除2012～2015年间出现了增长率较低的人口增加外，该国人口总体保持负増长的态势。根据俄罗斯官方数据，俄人均寿命于2017年首次达到72.5岁，分别是女性77.4岁和男性67.5岁。在养老金方面，俄罗斯近年由于外部政治經济危机影响，本位货币卢布汇率变动剧烈，通货膨胀问题导致依靠养老金的民众生活困难。……