夏莉萍

9月4日，日本惨遭台风“飞燕”侵袭，导致关西机场近5000人滞留。截至9月6日凌晨，中国驻大阪总领馆协助因台风滞留的中国旅客1044人（包括香港同胞117人，澳门同胞5人和台湾同胞32人）分六批安全撤离关西国际机场。然而，此次领事保护行动却遭到台湾“驻日代表”质疑和台部分媒体抹黑，之后受助台胞出面澄清事实，予以驳斥，此事引起多方关注。就此，笔者想谈谈涉台领事保护这一话题。

涉台领事保护的基本情况

中国外交部官网告知公众：“凡依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者，都可以受到中国政府的领事保护。也就是说，只要是中国公民，无论是定居国外的华侨，还是临时出国的旅行者；无论是中国内地居民，还是香港、澳门和台湾同胞，都是中国驻外使领馆提供领事保护的对象。”这一内容也出现在中国各驻外使领馆关于领事保护的介绍中。

中国驻外使领馆向台胞提供领事保护究竟始于何时，现已无从知晓。1987年底两岸同胞隔绝状态被打破。在1991年海湾战争期间，中国驻科威特使馆帮助滞留在科威特的台湾劳务人员安全撤离，这一般被视为中国驻外使领馆向台胞提供较大规模领事保护之始。中国驻外使领馆对海外台胞的保护和协助涉及方方面面。

（一）因所在国局势剧变，协助台胞撤离。

1997年柬埔寨内战爆发，中国驻柬埔寨使馆协助台湾商人和旅游者安全转移。1998年，印尼首都雅加达发生骚乱，中国驻印尼使馆将包括港澳台同胞在内的大批中国公民转移至安全地带或协助其撤离。……