■ 张 岩

党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向，特别是关于深化国资国企改革、加强国有企业党的建设的新思想新要求，为国有企业加强和改进党建工作提供了重大原则和根本遵循。

落实党建新要求，问题导向是关键。结合企业当前党建工作实际来看，党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题还较为突出。具体表现在：领导“弱化”，基层党支部书记职责不清，责任不明，混同于一般的行政干部，工作失衡，主业失责；工作“淡化”，在企业经营管理中重发展、轻思想，重业务、轻党建，对党建工作不强调、不过问、不研究的现象突出，部分党组织负责人片面地把“党要管党”理解为“党只管党”，只能抓自身建设，把“围绕中心”简单理解为“以行政为中心”；任务“虚化”，从严治党不力，一些党建工作成为“花架子”、党建“硬任务”变为“软指标”的现象较为普遍；地位“边缘化”，一些党组织对企业深化改革的形势认知不够，科学研判不深，没有将党建工作同安全生产、经营管理、项目建设等业务工作齐抓共管，党的建设与改革发展“两张皮”，党组织软弱无力。

找准问题，才能对症下药。必须对照问题，开单处方，逐一化解。

一是政治引领，创新体制机制。理论来源实践，指导实践，体制引导机制决定效果。在国企深化改革的新形势下，加强企业党的领导和党的建设，不能再像过去“犹抱琵琶半遮面”，而应毫不讳言、旗帜鲜明、理直气壮。要探索建立与企业多年党建实践相适应、与企业自身特点相符合的企业党的建设新体制、新机制，化解国企发展弊端、校准国企发展方向。要推动党的领导融入企业法人治理结构，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把党组织“把方向、谋大局、定政策、促改革”运用到企业发展实践当中。要落实党建工作总体要求进企业管理章程，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要规范企业重大事项决策程序和方式，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

二是理论指导，强化思想领导。解决“四化”问题，最基础的就是自觉运用党的建设理论，武装各级党员领导干部的头脑，提升科学理论素养，用先进理论武装头脑，解决工作中存在的突出问题，指导生产经营管理。教育引导广大党员干部充分认识思想建设对于增强企业凝聚力、战斗力，引领企业安全生产、科学发展、转型跨越发展的重大意义，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。在运用教育引导的柔性方法基础上，建立健全党员干部理论学习的刚性考评机制，把党员干部的学习情况作为干部考核的重要内容，在干部选用中把学习能力列为干部应具备的重要能力进行考察。

三是制度管理，强化责任落实。解决国有企业党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化，最关键的就是要紧密结合党的建设生动实践，下工夫抓好党的制度体系建设的创新，把制度优势转化为推进企业科学发展的有力保障。坚决贯彻执行民主集中制。凡属“三重一大”事项必须由领导班子集体研究决定，充分发挥各级党组织班子整体工作效能。进一步健全完善党建工作运行机制，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，坚持和完善党组织负责人带头抓党建，党建工作领导小组牵头协调、各有关部门齐抓共管的党建工作格局。完善党建工作考核评价机制，结合党组织负责人履行基层党建工作“联述联评联考”制度的具体要求，建立了“月考核、季评定、年讲评”基层党建工作评价机制，对月度考核不过关，季度评定后进的党支部，由党务政工人员进行挂职帮扶，形成了“考核-评定-帮扶-晋位”的闭合管理体系，促进了党支部战斗堡垒作用的发挥。

四是化虚为实，强化服务实效。近年来，晋北煤业公司坚持理论联系实际，开展了“1313示范党支部”品牌工程建设，一个党员带动三个积极分子，一个积极分子带动三个骨干，一级带一级，一层带一层。与之同时，引入“三亮三比三评”党员评价机制、亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；群众评议、党员互评、领导点评，形成了公司党员教育管理的综合考核评价办法，既结合公司实际情况又体现个性特点，以开放的思维方式选择载体开展工作，扩大了党组织活动的覆盖面和影响力。围绕文明单位创建活动，开展了“道德讲堂进班组，我的讲堂我来讲”道德教育活动，以基层职工为主角，讲述自己的道德故事，避免了以往教育工作满堂灌、填鸭式的工作模式，用身边事教育了身边人。还有就是在落实党风廉洁监督责任方面，建立了“两公示、一谈话、一检查、两测评”工资分配监督检查体系，打通了纪检业务部门与职工群众联系的“最后一公里”，耳聪、目明、鼻子灵，掌握了基层的第一手资料。同时，还借鉴经济管理运作模式，把项目化管理机制引入基层党建工作，按照“工程式设计、项目式推进”的要求，构建了“以责任为龙头，以项目化管理为抓手，以监督考评为保障”的党建工作“三位一体”机制，全面实施基层党建工作有形化建设。通过定期召开工作例会，研究解决基层党建工作重点问题，把基层好的经验全面推广，推动基层党建工作由“软指标”变为“硬任务”。

教育培训，夯实三基建设。党员干部是推进企业党建工作的行为因素。解决“四化”问题，最根本的就是以科学的教育手段抓好党员干部队伍教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理。今年以来，晋北煤业公司依托“实践到岗位、服务到基层”示范工程建设，要求党员干部赴基层头灯房、地磅房、门房等岗位顶岗服务，深入基层、服务基层，转作风、去官气、接地气，实现了对党员现身教育管理的创新变革。要突出抓好引导党员干部监督管理，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”。抓党员干部的能力建设，执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现。作为基层党组织要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、技术能手、管理能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围。要配齐党务干部，择优选拔精兵强将充实到党务政工岗位上来，破解党务政工干部“兼职化”“老龄化”、后备人才不足的问题，同时要做好对党务干部的培训工作，从集团公司层面建立边远矿区与本部矿井党务政工干部交叉任职、定点帮扶等机制，促进边远矿区党务政工从业人员素质的全面提升，以此来推进企业的健康稳定和谐发展。