唐小艳

[摘 要]高职环保教育定位于培养环保产业中生产、建设、管理、服务一线需要的技术技能人才。文章调研分析了环保产业与技术技能人才培养适应性的问题：“技术型营销人才”匮乏、研发领军人才缺乏、人文素质能力欠缺等。同时，从国家政策、行业指导、高职院校行政化、专业布局、教学内容、实践教学等方面分析了存在上述问题的原因，以提升环保产业与技术技能人才培养的适切性。

[关键词]环保产业；技术技能人才培养；适应性；问题；原因

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.069

1 环保技术技能人才就业现状分析

高职教育作为高等教育的半边天，担负着培养技术技能人才的重任。高职环保类专业包括环境监测与控制技术、环境工程技术、环境规划与管理、环境信息技术、环境评价与咨询服务、清洁生产与减排技术等专业。高职环保教育定位于培养环保产业中生产、建设、管理、服务一线需要的技术技能人才。学生毕业后就业面向主要是环境工程、环境监测等环保产业公司或环保咨询公司，有环保、清洁生产等需求的生产企业、设计单位、工矿企业等单位，从事环境监测、环境工程、运行管理、施工管理等技术性工作。

当前环保企业众多，而当前环保产业是受党中央、国务院重视的“朝阳产业”。“十三五”时期，我国环保产业投资额将实现突破，预计超过15万亿元。今后对环保人才的需求量会越来越大，特别是一线的环保技术技能人才。

2 调研反馈的问题分析

近年来，笔者通过问卷调查、现场访谈及电话访谈等多种形式，就环保技术技能人才培养与环保产业的适应性问题，对环保行业、企业、学校等30多家单位进行调研，通过整合分析，主要问题如下。

2.1 “技术型营销人才”匮乏

多家企业表示，当前环保企业急需的“技术型营销人才”严重匮乏，技术型营销人才指在环保企业中，对环保专业有相应的知识积累且懂营销技巧的人才。环保企业运营模式主要是综合服务商，急需大量既懂技术又懂营销或管理的复合型人才。

2.2 研发领军人才缺乏

环境工程治理技术、环保工艺设计等方面的研发创新严重不足。我国环保研究不够，一线研发人员学历层次偏低，难以取得创新性、突破性研究成果。同时高校的研究成果与企业的产品转化之间有差距，而专业性和实操性并存的高水平研发人员出现了断层。

2.3 人文素质能力欠缺

主要体现在撰写文案和技术方案、报告和总结能力欠缺。总结、归类和表达能力差，缺乏逻辑和总结归纳能力。这在高职院校毕业的员工身上表现得尤为突出，这些员工多在环保行业文秘、监测、设计等基层岗位，汇报与总结的能力尤为重要，人文素质的欠缺导致沟通不畅，工作效率不高。

3 存在问题的原因分析

3.1 国家政策执行效果不明显

政府与相关部门的政策支持，将成为产教融合必不可少的主导推动力。1996年，国家颁布了《中华人民共和国职业教育法》，文件明确规定：职业教育应当实行产教结合，这确立了产教结合的法律地位。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出“深化产教融合、校企合作”，第一次在国家层面的文件中出现了“产教融合”的要求，是对产教结合要求的进一步提升。2018年2月，教育部等六部门还印发了《职业学校校企合作促进办法》。然而，这些文件由于执行力不足、权威性和稳定性有限，对于产业部门参与职业教育的行为不具有约束性，同时，政府对于自身在其中应该发挥的主导作用缺乏清晰的认识，对于参与主体的职责分工并不明确，导致职业教育部门与产业部门在处理产教融合的相关事务中缺乏明确的指导，政策执行效果并不明显，国家本位政策失灵现象比较普遍，产教融合缺乏良好的前期基础。

3.2 行业指导力度不够

环保行业指导力度不够，环保行业人才需求调研缺乏系统性、全面性、科学性。教育部环保行业教学指导委员会委员均为兼职人员，且行政领导居多，对教育教学指导的专业性不够，在指导时间和专业性方面都得不到保障。因此，对行业发展动态、发展趋势及其相应的人才需求变化以及院校环保专业发展存在的普遍问题调研不足且不及时。

3.3 高职院校行政化严重

高职院校行政化严重，我国大部分高职院校属于公办学校，公办学校办学成本意识薄弱，办学效率不高。目前，高职院校行政化有增强的态势，高职院校领导班子配备不够科学合理，时有为了解决级别待遇而安置人员问题。同时，公办学校成本意识差，人浮于事，行政机构随意设置，机构和岗位职责较为模糊，行政效率低下等问题较为突出。

3.4 专业布局滞后且准备不足

环保产业的技术性及智能性越来越强，适应这一产业发展的专业布局明显滞后。在经济新常态背景下，环保产业与信息产业的融合是发展趋势，因而人才需求是多层次的，从环境管理大数据应用到装备、设备自动智能研发，再到智能产品的销售、运营和维修维护都需要新设置这类专业。但目前的现状是高职院校在这方面准备不足。同时，由于相关行政部门在利用现代信息技术和智能化技术方面的观念和手段相对滞后，其人才需求的迫切性也未得到充分体现。

3.5 教学内容缺乏特色

目前出版教材审核不严，教材多而质量不高，内容都大同小异，没突出各类型人才培养特征及各类型教材特色。为扩大毕业生的就业面，同时也为了保证专业知识的系统性和全面性，开设的专业课程较多，力争能涵盖本专业所涉及的领域。要在固定的学年里完成众多的專业课程，导致学生的学时紧张、任务繁重，因而学生“学习面宽、深度不够”，学生的实践能力得不到培养和训练，最终导致毕业生的实践技能与企业的用人要求相差太远。

3.6 实践教学与人才需求脱节

目前，环保类企业真正需要的是实际应用中定型的技术工艺，而部分高职院校不屑于研究这类技术工艺，因为教师无法在这方面发表文章，无法进行职称晋升，因而高职院校并不会投入很大精力再去研究，而是主要集中于那类不可能被实际应用的高端技术工艺，并按照这种模式培养人才。目前，很多高职院校的“产、学、研”其实处于一种脱节状态，学生实践能力缺乏。

由于环保类企业提供的岗位主要集中于技术技能类岗位，实际对学生的动手实践能力要求较高，而且必须具备这些在实际环境产业中被广泛应用的技术工艺的理论知识和实践应用能力。教师研究方向直接影响学生培养方向，高职院校对教师的评价机制不合理直接导致对学生的培养方向不合理。高职院校教师评价体系偏差是技术技能人才与企业实际人才需求脱节的重要原因。

总之，有关环保产业与技术技能人才培养适应性问题及原因还有其他因素，以上是基于调研分析的结果。高职院校以及政府、行业、企业等利益相关者应重视以上问题，进一步推进“政产学研用”结合，改进人才培养模式，提升环保产业与技术技能人才培养的适切性。

参考文献：

[1]湖南省教育厅.关于公布2016年高职院校专业设置备案名单的通知[R].长沙：湖南省教育厅，2016.

[2]环境工程的就业前景[EB/OL].（2011-05-04）[2015-06-23].https：//max.book118.com/html/2015/0623/19616950.shtm.

[3] 环境保护部，国土资源部，住房和城乡建设部，等.生态环境保护人才发展中长期规划（2010—2020年）[Z].2011-05-04.

[4]罗汝珍.职业教育产教融合政策的制度学逻辑分析[J].职业技术教育，2016，37（16）：8-13.

[5]王涛.三螺旋理论视角下的产学研政策分析[J].教育学术月刊，2018（5）：46-53.