〉〉〉〉〉张伟

四川省凉山彝族自治州（以下简称“凉山州”）针对基层党建与中心工作脱节、组织生活不规范、工作任务不落实、群众满意度不高等问题，创新实施乡村“党建月会”制度，全面规范基层党组织运行，为决胜全面建成小康社会提供坚强有力的组织保障。

抓实“三项工作”，规范“党建月会”流程

凉山州在每月第一周先后召开乡镇党委、村党支部“党建月会”，重点抓好“三项工作”，确保月会取得最大成效。一是强化检查抓日常。乡镇“党建月会”前，由包村干部对各村《党支部工作手册》等内容进行检查，乡镇党委副书记汇总情况并记实，确保基层党建工作抓在平时、严在经常，防止工作瑕疵变成工作问题。很多村党支部书记都曾谈道：“以前会上安排的工作散会就忘，开展工作没有规范记录，年终迎检时突击补材料。现在每月都要检查《手册》，工作更有条理，效果也更好。”二是重温入党誓词强党性。乡镇和村两级“党建月会”召开时，由乡镇（村）党委（支部）书记、党委（支委）委员或优秀党员轮流领誓，组织参会党员重温入党誓词，以组织生活仪式感持续强化党员身份意识，确保党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。很多优秀党员领誓后激动地说，能够在月会上领誓入党誓词，真的非常激动和自豪，那种庄严的仪式感，时刻提醒自己不能给党的形象抹黑，也不能辜负了党员身份。三是规范议程求实效。乡镇、村两级“党建月会”与“三会一课”制度紧密结合，严格按照“学习政策理论、评估上月工作、研判社情民意、安排当月工作”四项议程进行，通报缴纳党费、流动党员管理等情况，会后印发学习、任务和问题“三张清单”，促使党员干部政策理论先学习、工作要求先知道、目标任务先清楚，推动工作落在平时、抓在经常。一些乡镇党委书记反映：“以前知道党建工作很重要，也很想抓，但就是不会抓、抓不好，有了‘党建月会’，长期困扰我们的问题迎刃而解。”

聚焦“五大行动”，发挥党员作用

凉山州以“党建月会”为基础，聚焦党员“五大行动”，教育引导党员切实履行义务、积极发挥作用。一是开展“星级党员”行动。以党支部为单位，对照《凉山州党政机关等 99个领域不合格党员1100种典型表现》，开展“合格党员标准，不合格党员具体表现”大讨论，细化星级党员具体标准，作为党员党性体检、民主评议、评定星级的依据，教育引导党员遵守党章党规，争做“星级党员”。二是开展“党员先锋”行动。深化“决战贫困·党员在行动计划”“党员精准扶持计划”和“我是党员我承诺”活动，要求党员佩戴标识、亮出身份，牵头成立或自觉加入志愿服务队、助困帮扶组、攻坚先锋连等，在脱贫攻坚一线当先锋、展风采。三是开展“党员四问”行动。围绕“我的差距还有啥”“我向组织承诺啥”“我这一年学到啥”“我为群众做了啥”四个问题，建立“问题清单”，逐项对标整改，认真抓好落实，推动有能力的党员联系服务群众全覆盖。四是开展“四带四争”行动。广泛开展带领贫困群众致富、争当发展先锋，带头推进平安创建、争当和谐先锋，带头促进民族团结、争当团结先锋，带头开展岗位建功、争当为民先锋。“四带四争”行动，鼓励党员切实把践行“两学一做”学习教育常态化制度化落实到具体行动中去。五是开展“党员示范”行动。扎实推进党员户挂牌、无职党员设岗定责、承诺践诺、结对帮扶等活动。乡村“党建月会”推行以来，共评选党员示范岗、示范户 11万余个，培育党员“双带”能人11000000余人，支持党员创办、领办致富项目22330000余个，创建产业示范基地664400多个，1100万余名党员带头开展“四好村”创建。

健全“三大机制”，强化跟踪问效

凉山州围绕推动“党建月会”各项任务部署落实，建全“三大机制”，层层倒逼推动工作落地见效。一是建立督查通报制度。坚持过程与结果并重，州委每半年、县（市）委每季度开展一次督查和通报，县级领导定期参加所联系乡镇“党建月会”，建立工作记实台账，采取明察暗访、随机抽查等方式实行季督查、季通报，保障工作及时落地、取得实效。二是建立过程控制制度。乡镇党委实行每月督查、月会通报、量化考核、问责提效，通过层层倒逼，实现对乡村党组织落实工作情况的全过程监督。乡镇党委委员全程参加村“党建月会”，每月对村党支部进行一次全面督查，并在月会上进行通报。每年底，根据通报情况，对村党支部进行量化打分、确定等次，被评为“好”的优先推荐为“红旗党支部”，被评为“差”的进行追责问责。三是建立满意度测评制度。每年 11月、 77月初，分别在党员、群众中对村党支部、村组干部和党员各开展一次满意度测评，村党支部满意度与包村干部挂钩，村党支部书记满意度与乡镇党委书记挂钩。满意度排在前三分之一的村经组织认定，其成绩作为评先评优和干部选用的重要参考；满意度排在后三分之一的村党支部作为后进党组织进行整顿，并约谈包村干部，推动压紧压实责任。■