潘巨年

改革开放以来，我国经济进入快速发展时期，城镇化进程不断推进，流动人口越来越多。大部分流动人口是从农村流动到城市的劳动力。2010年全国流动人口中约有1.5亿人来自农村。而农村劳动力的转移过程中产生了一个特殊的群体——农村留守儿童。农村劳动力进城所从事的工作普遍时间长（无法长时间照顾孩子），收入低（承担不起所在工作的城市的学校教育费用），由于以上原因致使许多父母不得不把孩子放在农村交给老人或亲戚照顾。由于父母长期不在身边，农村留守儿童的教育诸多问题随之而来。

一、城镇化进程中农村留守儿童教育存在的问题

（一）家庭教育长期缺失，缺乏父母的关爱

为了让孩子受到良好的教育，创造良好的生活条件，许多农村父母不得不选择外出打工，这就在一定程度上造成孩子成为留守儿童，致使农村留守儿童普遍缺乏相应的家庭教育，即使有其他监护人的存在，也无法弥补孩子感情上的缺失。由于孩子在早期得不到父母的关爱，感受不到家庭的温暖，在成长过程中遇到的诸多问题得不到及时疏导与解决，以致有些不良行为习惯得不到纠正，最后酿成大错。其次，祖父母的监护比重比较大，由于大部分老年人文化程度不高、思想陈旧、方法不当，不懂换位思考和因材施教，在面对留守儿童犯的错误时，要么放任自流，要么简单粗暴，这样很容易让留守儿童出现思想品行、心理和学习等方面的问题。

（二）学校教育设施不健全，师资配备不足

农村学校教学基础设施不完善，教育管理方面存在问题，不利于留守儿童身心健康的发展。在一些农村学校主要以升学率的高低来作为对学校和老师的考核评价的标准。甚至一部分农村的学校还处于应试教育的落后观念，相对于城市的学校办学理念而言，农村教育的发展较落后，投入的师资较弱，生活环境艰苦。另外，学校师资力量薄弱，合格师资紧缺，“一师多课”现象普遍存在。思想品德、图音体等方面的教师普遍缺乏，更谈不上心理咨询教师了。通过调查发现，大多数农村学校都没有开设过心理和法律方面的课程，而这些课程对留守儿童的成长是十分有益的。

（三）部分农村社会陋习仍然存在

对于农村留守儿童来说，社会环境更是影响他们思想的一个重要原因。例如，在我们农村，逢年过节，仍然存在一些赌博之风，村头巷尾都有大人聚众赌博现象，这些不正之风直接对留守儿童身心造成极坏影响。有些孩子甚至还把赌博之风带到学校里来。老师在讲台上课，有的学生台下赌博，把伙食费赌光，甚至发展到偷窃其他同学财物等违法行为，给学校管理上带来极大的难度。

（四）与留守儿童相关的法律法规不健全

社会教育是农村留守儿童教育必不可少的一部分。这种教育对留守儿童起着举足轻重的作用，但不又像学校教育那样，受制于年龄和地域等硬性条件的限制，可随时随地展开。而且内容有着多样性，让它更贴近于生活。尤其是对于青少年，效果尤为明显，直接关系着其是否可以健康成长。但是我国除了在学校教育这块有一部分法律条文外，社会教育束之高阁、无人问津。大多数时候，社会教育被人忽视，留守儿童问题尤显突出了，让有关部门不得不正视这个问题，却又苦于法律法规的不健全而没得到解决。例如农村留守儿童在放学后或假期期间，由于没有监护人监管，出现经常骑摩托车外出，导致交通事故频繁发生。更有甚者出现偷窃、打群架等违法现象。

二、农村留守儿童教育问题的对策

（一）尽力发挥家庭教育的基础性作用

家庭教育的缺失是农村留守儿童教育问题产生的根本原因所在。所謂“解铃还须系铃人”，解决农村留守儿童教育问题首先需要从家庭教育入手，强化家庭教育在整个教育体系中的基础性作用。因此，农村留守儿童父母在外出务工时，必须将孩子的教育作为一个重要的决策因素加以考虑，合理安排出行，慎重选择监护人，使其在留守儿童父母教育责任缺位后延续家庭教育的功能。

（二）充分发挥学校教育的主导作用

一是在留守儿童较多的农村地区，试行寄宿制学校。二是学校要充分利用假期时间，召开留守儿童家长会，使家庭与学校对留守儿童的影响形成合力。三是建立留守儿童管理档案。学校要对留守儿童登记备案，进行有针对性的管理。四是在课程上大胆创新，在为留守提供良好知识教育的同时，更要在课程教学中加强生存、安全和法制教育，强化留守儿童自尊、自立，帮助他们知法、守法。有条件的学校还可以成立心理咨询室，对儿童显性和隐性的心理压力进行疏导，帮助他们健康成长。

（三）创造留守儿童成长的良好社会环境

要彻底解决农村留守儿童教育问题，就必须改革以户籍为基础的城乡二元体制，并建立适应农村流动人口需要的教育体制。社会组织和教育机构要加强对农村留守儿童的调查研究，提出有利于留守儿童教育成长的可行性建议，推动有关部门采取行之有效的措施。媒体要加强宣传报道，调动全社会力量，共同参与解决。政府及有关部门要高度重视留守儿童教育问题，切实担负起责任。公安部门要加大对侵犯留守儿童合法权益行为的打击，净化留守儿童的生活和教育环境；司法部门要深入基层开展法律宣传和咨询活动，增强留守儿童的法律意识和自我保护意识；民政部门要关心贫困留守儿童的生活，把贫困留守儿童列入救济对象；关工委、共青团、妇联等要从各自的工作实际出发，通过创办留守儿童家长示范学校、代养人家长学校，开展结对子互帮、亲情热线等活动，把关爱留守儿童的工作落到实处。村委会要做好留守儿童档案的建设工作，对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童要特别关注，并设法予以解决。

三、结论

留守儿童教育工作作为一项系统复杂的工程，在促进城镇化进行中农村建设、提高国民素质等方面占据举足轻重的地位。因此，社会主体要加强对留守儿童教育问题的关注，并明确自身职责；政府要完善相关制度和政策，增加资金投入，健全基础设施，加大学校对留守儿童关爱力度，构建良好的社会环境，实现公平教育目标，为留守儿童受教育的顺利进行奠定坚实的基础，推动我国城镇化进程中对农村留守儿童的身心健康发展。