种晗

摘要：国家艺术基金的成立，坚持文艺“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，基于国家艺术基金的特点、来源、管理等方面的科学性，国家艺术基金为文化产业的发展提供了资金的支持，对文艺改制企业的持续稳定发展指明了方向，文艺改制单位要合理合规地用好国家艺术基金，彰显国家艺术基金的社会意义，为国家的文艺事业稳定发展做出应有的贡献。

关键词：国家艺术基金 特点来源管理 合理使用 持续发展 社会意义

一、引言

国家艺术基金坚持文艺“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，尊重艺术规律，鼓励探索与创新，倡导诚信与包容，坚持“面向社会、公开透明、统筹兼顾、突出重点”的工作原则。国家艺术基金为公益性基金，资金主要来自中央财政拨款，同时依法接受自然人、法人或其他组织的捐赠。国家艺术基金重点围绕创作生产、宣传推广、征集收藏和人才培养四大方向进行资助，其中艺术创作是基金支持的重点。国家艺术基金在组织管理上设立了理事会、管理中心、专家委员会。与人文领域其他类型的基金相比，艺术基金具有多样性、开放性、广泛性、复杂性的特点。和其他同类政府基金相比，艺术基金打破了体制、系统、行业和地域的局限，具有开放性和广泛性的特点，面向全社会，国有、民营、机构和个人都可以申报。

二、国家艺术基金说明

国家艺术基金是由国家设立，旨在繁荣艺术创作、打造和推广原创精品力作、培养艺术创作人才、推进国家艺术事业健康发展的公益性基金。国家艺术基金面向社会，国有或民营、单位或个人，均可按申报条件申请基金资助。国家艺术基金资助范围包括艺术的创作生产、宣传推广、征集收藏、人才培养等方面。国家艺术基金资助项目分为一般项目和特别项目，并根据需要可对项目类型进行调整。资助方式分为项目资助，即根据项目申报类别及评审情况予以相应资助；优秀奖励，即对优秀作品、杰出人才进行表彰与奖励；匹配资助，即为引导和鼓励社会力量支持艺术发展，对获得其他社会资助的项目进行有限陪同资助。

三、国家艺术基金的特点

与人文领域其他类型的基金相比，艺术基金具有多样性、开放性、广泛性、复杂性的特点。文化部国家艺术基金管理中心主任韩子勇坦言国家艺术基金管理的挑战性，“申报主体复杂多样，艺术管理、艺术创作的规律和社会评价也比较复杂。这决定艺术基金资助项目的成果形态将是丰富多彩的。国家艺术基金的重点围绕创作生产、宣传推广、征集收藏以及人才培养四大方向进行资助。重点是艺术本体的创作生产。”

四、国家艺术基金的来源

国家艺术基金采用国家设立、政府主导、专家评审、面向社会的公益性基金模式，主要来源是中央财政拨款，“十二五”期间，中央财政已计划投入专项资金20亿元“国家艺术基金仍以中央财政资金为主，这是在文化部原有艺术生产创作资金以外的资金，是增量。文化部财务司司长赵雯介绍说，“在资金来源上，国家艺术基金既发挥国家财政资金的主导作用，又充分调动社会力量的积极性，也接受社会捐赠，为社会资金资助文化发展提供新的开放平台。”

五、国家艺术基金的管理

国家艺术基金理事会是基金的决策机构。国家艺术基金管理中心为文化部直属事业单位，具体负责基金管理和组织实施。国家艺术基金设专家委员会，承担基金的咨询、评审、监督等相关职责。

六、文艺改制企业与国家艺术基金的关系

艺术的发展，需要资金作为支撑，改制前的文艺单位经费来源是财政拨款，包括演职人员工资、办公经费、设备购置、剧目创作费等几乎都是财政拨款。

自2013年文艺单位改制以后，甘肃省省直文艺单位按照50.30政策，就是原有职工年满50岁或工龄满30年就可以提前退休，享受原事业单位退休身份待遇。不满50.30政策的职工，继续留守原有工作岗位，财政拨款经费大大缩减，只拨一部分经费，所拨经费只能发放改制职工工资，新增职工费用，包括新增职工的工资、各类保险费用等只能由文艺单位自行创收解决，对高水平人才没有吸引力，严重影响了单位剧目创作及正常的业务运行。

国家艺术基金政策的实施，使文艺改制企业如沐春风，国家艺术基金的成立为文艺改制企业的发展带来了契机，只要有好的剧目都可以申报，通过一定的受理机制、评审决策机制和签约实施机制，公平公正的将基金的运作置于公众的监督之下。这样好的剧目得到了国家艺术基金专项经费的支持，很大程度改变了文艺单位经费紧张的局面，使文艺企业更加注重作品的质量，使文艺企业业务人员全身心地投入到文艺创作当中，能更大限度地创作出高质量的好作品。有了好的作品，就申报国家艺术基金专项经费，这样就使文艺改制企业形成良性循环，所以文艺改制企业的发展与国家艺术基金的支持和资助是分不开的，它们是相辅相成的关系。

七、贯彻落实科学发展观。保证文艺改制企业持续稳定发展

文艺改制企业与社会主义经济政治文明统一于科学发展观，文化是一个民族的精神结晶，能维护国家统一和民族团结，增进民族凝聚力。文艺演出是文化传播与继承的一种重要形式，具有直观性与鲜明性。国家成立国家艺术基金就是从国家战略方面出发，合理引导、支持、鼓励并监督文艺演出，从而把文艺演出和发扬继承民族文化相结合，使一些优秀的经典剧目有了资金的支持，也使得这些优秀的经典剧目得到了发展和传承。

甘肃省歌舞剧院就两次获得了国家艺术基金的支持，第一次是经典舞剧《丝路花雨》青年演员人才培养专项经费，基于国家艺术基金专项经费的支持，为了充分利用好国家艺术基金，甘肃省歌舞剧院聘请了北京舞蹈学院、吉林芭蕾舞团、西北师范大学及西北民族大学的优秀教师对本单位青年演员进行了为期5个月的高强度艺术培训，通过培训，使得一些经验缺乏的青年演员的艺术功底及舞台表演技巧提高了，使得本来就技艺优秀的演员的表演更加精湛了；第二次是经典舞剧《丝路花雨》剧组赴新加坡、台湾佛光山的巡演，通过这两个国家和地区的巡演，使得《丝路花雨》这部优秀的经典剧目得到了更广泛的宣传，在弘扬中国文化方面起到了积极的作用。这都是国家艺术基金发挥了重要作用，这也充分说明了国家艺术基金是新时期艺术繁荣发展的助推器，国家艺术基金给予文艺改制企业的支持和资助，更加有益于文艺改制企业的持续稳定发展。

八、文艺改制企业要合理合规的使用国家艺术基金

基于对国家艺术基金的说明、特点、来源及管理方面的规范性、科学性，文艺改制企业要合理合规地使用国家艺术基金，国家艺术基金专项经费到账以后，单位要严格按照国家财政专项经费使用管理办法使用。

单位要制定国家艺术基金使用办法，要有单位领导班子会议纪要，要有预算方案、费用支出明细，严禁随意调整预算，改变基金使用用途；变更项目内容或调整预算的，要向国家艺术基金中心提出变更申请，并附变更依据和说明，按程序办理变更手续。不得滞留、截留、挪用，不得用于国家艺术基金资助以外的项目，对于项目所涉及的主创人员，要附有主创人员的生平简历、主要作品等。财务部门要单独立账，专款专用。单独核算，要求每一笔经济业务有来源、有去向，会计资料附件详实，保证每一笔经济业务真实、完整，合理合规地用好國家艺术基金的每一笔钱，使国家艺术基金真正的发挥对文化产业的支持资助作用。

九、国家艺术基金的社会意义

国家艺术基金的创意、筹备和诞生，携带了改革的基因，是我国艺术资助评审体制转型的里程碑。国家艺术基金的成立形成了国家设立、政府主导、专家评审、面向社会的公益性基金模式，是文化体制机制创新的又一硕果。国家艺术基金改变了以往财政投入直接‘养人的模式，有利于实现管办分离，突破条块分割、部门管理等传统文化体制的弊端，推动政府职能转变。在探索适合改革发展新要求的文化投入模式上迈出了重要一步。国家艺术基金填补了国家文化基金方面的空白，发展和完善多元化、社会化文化艺术资助体系，提高财政资金的使用效率，吸引社会投入。

十、结束语

综上所述，基于国家成立国家艺术基金的伟大举措，对文化产业的大力支持和资助，针对甘肃省歌剧院的具体情况，甘肃省歌舞剧院要创作出更好的更优秀的剧目，争取国家艺术基金的支持和资助，只有这样才能更好地融入文化产业发展大潮中。甘肃省歌舞剧院，要制定打造一流剧院的目标。要进一步提高创作水平，提高公众满意度。依靠优秀的经典剧目来促进甘肃省歌剧院繁荣发展，使甘肃省歌剧院发展充满动力。同时国家要充分发挥国家艺术基金的作用，做到政府引导文艺演出事业发展，文艺演出事业服务于国家和人民的良好新局面。