【摘要】新旧动能转换是烟台市乃至全国的一项重要战略，是供给侧结构性改革的重要着力点。论文对烟台市新旧动能转换进行SWOT分析。旨在厘清烟台市新旧动能转换具备的自身优势和劣势，面临部机会和威胁。

【关键词】新旧动能转换 烟台 SWOT分析

一、烟台市新旧动能转换具备的优势

烟台市是环渤海地区重要港口城市，也是首批开放的14座沿海城市之一，属于外向型经济和制造业强市，具有明显的产业优势，经济发展基础好且增速较快，是经济实力雄厚的地级市之一。从经济总量来看，2016年烟台市生产总值为6925.66亿元，在山东省17个地级市中仅次于青岛，位居第二。烟台市的经济发展速度（增速8.1%）不仅高于山东省总体水平（增速7.6%），也超越了全国总体水平（增速6.7%）。从产业增长速度来看，第三产业呈现快速发展的势头。与2015年相比，第三产业的增长速度为8.6%，明显高于其他两大产业的增速。

从工业结构来看，烟台市在制造业方面具有明显优势，尤其是高新技术产业方面实力突出。2016年烟台规模以上工业主营业务收入为16301.85亿元，在山东省各市中位居第一，在全国城市中排名第八。烟台市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重为41.87%，远远高于除济南之外的山东省其他地级市。在创新推动质量提升方面，烟台市一些企业走在全国的前列，成为行业的领跑者。如烟台万华集团通过标准创新成功打破国外公司的技术垄断，成为亚太地区最大的MDI生产企业。丛林铝材有限公司于2009年制定完成了第一版的国家标准《轨道列车车辆结构用铝合金挤压型材》，该公司不仅是行业规则的制定者，也是铝行业的“领头羊”[1]。

从上市公司情况来看，烟台属于传统资本市场强市，具有较强的直接融资能力。根据Wind资讯以2017年5月31日数据为基准数据的数据统计，烟台所属上市公司总市值达到了3661.37亿元，在山东省17个市中居榜首。青岛上市公司总市值为3223.43亿元、济南上市公司总市值2665.22亿元，这两个市虽位列三甲但均位列烟台之后。[2]

二、烟台市新旧动能转换面临的劣势

虽然烟台市的经济总量、对外贸易、高新技術产业产值等多个指标都排在山东省乃至全国的前列，但是提供经济总量50%的支柱产业工业依然存在传统动能占比较高，新动能发展不足的问题。烟台的制造业仍然处于全球价值链分工的中低端。在烟台市生产的工业产品中，处于价值链的中低端产品居多。虽然依靠劳动力价格优势能够占有一定的国际市场份额，但低端制造难以满足高端市场的需求，难以形成有效供给，导致高端市场竞争力匮乏。

烟台市工业企业科技研发经费投入不足，也是影响旧动能向新动能转换速度的原因之一。2016年，烟台市规模以上工业企业R&D;经费支出为1768394万元，占规模以上工业主营业务收入的比重为1.08%。烟台市发明专利授权数（2016年）为1268件，与济南（4502件）和青岛（6559件）相比差距悬殊。研发经费投入少，发明专利件数少及发明成果转化率低是烟台市工业企业新旧动能转换面临的现实问题。可以说，培育新动能，转换旧动能任重而道远。

在基础设施建设方面，烟台公路四通八达，承担了主要的客运和货运任务，而铁路建设相对滞后，烟台在铁路运输方面存在短板。根据烟台统计年鉴（2017），2016年，在四种货运方式中，铁路承担2.7%的货运量，公路承担78.2%的货运量，水运承担19.1%的货运量，民用航空承担0.01%的货运量。由此可见，公路是陆路运输的主要方式。从运输费用来看，一般而言，公路较铁路运输成本更高。运输费用在一定程度上对产品的成本乃至市场竞争力都产生一定的影响。

三、烟台市新旧动能转换面临的机会

2017年3月，国务院办公厅在《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》中提到，加快壮大新动能、改造传统动能是供给侧结构性改革的着力点。在2017年两会上，李克强总理提出希望山东继续在新旧动能转换中打头阵。这给山东省新旧动能转换带来良好的契机。山东省政府非常重视新旧动能转换工作，在2017年5月5日的山东省政府工作会议上，正式提出申请国家批准建设泛济青烟新旧动能转换综合试验区。这一提议在2018年年初得到国务院批复，原则同意《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。烟台作为新旧动能转换综合试验区核心城市之一，在新旧动能转换战略中具有举足轻重的作用。烟台市委将此项工作作为今后重点工作来抓。在2018年2月24日烟台市委召开常委会扩大会议上，就贯彻落实山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神进行安排部署。市直部门也就如何抓住历史机遇、加快新旧动能转换战略落实、落地开展了专项研究。[3]

此外，伴随着互联网、云计算、大数据等信息技术的发展，为产业间融合创造了有利的外部条件，互联网+传统农业、互联网+金融等新业态应运而生。烟台于2014年被批准为国家跨境电子商务服务试点城市。

四、烟台市新旧动能转换面临的威胁

2016年，烟台市外贸出口总额为16436034万元，出口依存度为23.7%。烟台出口贸易情况的好坏与产品自身质量、价格等因素相关，也与国际市场环境密切相关。出口国汇率与外贸政策的变动对产品的出口产生直接的影响。如2018年3月美国对中国出口的128种产品加征关税，致使中国出口美国的产品成本及上升，竞争能力减弱。美国外贸政策的变化对出口产生非常不利的影响，这一影响直接波及所有出口依赖度高的城市，其中烟台的部分商品贸易也受到一定程度的影响。

烟台新旧动能转换在烟台市政府、市直部门如环保局等部门的推动下取得了一定的成绩。但是，由于缺乏相应的激励政策，导致企业新旧动能转换内在动力不足。尤其是新业态、新模式还在摸索中前行，需要长期的过程。

不论在与省会城市还是兄弟城市的发展比较中，烟台都面临较大的外部压力。在经济总量上，烟台比不过北京、上海、广州、重庆、天津等一些一线城市。在地级市的兄弟市中，烟台的经济发展也不如深圳、青岛、无锡、佛山、南通、东莞等的实力强。以青岛为例，2016年青岛市经济总量为10011.29亿元，比烟台市经济总量多3085.63亿元。青岛市一般公共预算收入为11000303万元，烟台一般公共预算收入为5771130万元。财政收入的绝对值相差5229173万元。同为为山东半岛蓝色经济区成员的东营成为后起之秀，2016年的人均地区生产总值达到164024元，远远超越了烟台。

参考文献

[1]朱文达，用先进标准培育领导者[N].中国质量报，2017-6-8.

[2]山东财经报道.山东17市上市公司市值大排名：烟台3661亿元居首[N].烟台财经网，http：//www.jiaodong.net/finance/system/2017 /06/07/013444057.shtml，2017-6-7.

[3]张德艳.山东新旧动能转换的实现路径[J].发展改革理论与实践，2017.11.

[4]尚昀.着力推进新旧动能转换 促进山东经济转型升级[J].理论学习，2017.11.

[5]烟台市统计局.2017年烟台统计年鉴[DB/MT].烟台市统计局网站，http：//tjj.yantai.gov.cn/art/2018/3/29/art_118_889712.html，2018 -3-29.

[6]山东省统计局.山东统计年鉴2017[DB/MT].山东统计信息网，http：//old.stats-sd.gov.cn/tjnj/nj2017/indexch.htm，2017-10-17.

作者简介：陈京（1982-），女，辽宁北镇人，硕士研究生，讲师，现供职于烟台南山学院，研究方向：营销管理、产业经济。