文_张柔荑

新时期下，如何推进与新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）实际发展情况相符合的工会建设，成为了“两新”组织工会发展的现实难题和紧迫任务。“两新”组织工会要顺势而动，主动作为，依法推进自我规范建设，调和劳动关系，保护好员工权益，实现好“两新”组织良性发展的经济效益和社会效益。

“两新”组织中工会的作用

“两新”社会组织活跃于社会经济发展的各个层面，扩展范围十分广泛，涉及领域繁多复杂，组织体系特色异常鲜明。对化解社会矛盾、促进社会就业、带动经济发展等都起到了重要作用。

落实党的方针政策，开展思政教育工作

中国共产党是中国工人阶级先锋队，“两新”组织的工会作为全国总工会的组成部分，应当时刻保持工人阶级的优良传统，不折不扣的执行党的方针政策，为组织发展贡献力量，促进社会和谐发展。在日常工作中，“两新”组织的工会应将思政教育工作置于首要位置，带领广大员工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”，使员工思想与新时代文化紧密相连，使组织的前途命运始终与新时代发展趋势相融合。

保障员工合法权益，制定和完善工会各项制度

根据律规定，维护职工的合法权益是工会的基本职责。维护自身权益是工人组建工会的出发点和落脚点，工会存在的宗旨就是保护会员的基本权益。为实现这一宗旨，“两新”组织的工会往往会利用自身的优势，为员工争取劳动工资、用工时间等工作保障，特别在员工权益保障受到企业侵害时主动作为，代表员工依法进行谈判协商，维护员工的合法权益。作为团体组织，“两新”组织的工会要制定涉及组织发展各方面的工作制度，各项制度应当符合国家法律要求并根据组织发展实际进行不断完善。

提升组织内部文化，促进员工全面发展

内部文化作为“两新”组织发展中的软实力，应当得到相应的重视。“两新”组织的工会在关注员工现实需求的同时，应当注意员工的精神需求，如工会定期开展的帮扶留守儿童、照顾孤寡老人等志愿服务类活动就十分有意义，通过开展这类活动，可以进一步培养员工的奉献心和责任心，带动组织内部坚守社会主义核心价值观，弘扬社会正能量，推动组织内部的精神文明建设，促进组织的和谐发展。工会还可以针对员工全方位发展的需求，因人而异的开发各项包括文体活动、技能比赛等有意义的内部活动，尽力发展员工自身特长，满足其对艺术追求、身心发展等各方面发展的需求，提升员工的归属感、幸福感，促进其全面发展。

“两新”组织中工会发展中存在的问题

“两新”组织具有“数量庞大、分布广泛、成份复杂”的特点，其中相当一部分未建立工会组织。相关组织的发展，首要体现就在从业人数上，调查显示到2016年底，我国私有、港澳台商、外商及其他单位职工总数为32435.6万人，占职工总数82.9%。但当下，“两新”组织设立工会的速度还未跟上组织发展的速度，这将影响工会工作的正常开展，不利于落实党的方针政策，影响社会力量团结。

“两新”组织工会吸引力不够，部分职工加入意愿不强。当前，一些基层“两新”组织的工会在开展职业技能培训、组织职工管理等方面存在欠缺，部分工会干部自身的理论素质、服务理念、创新精神等无法适应工作需要，各方面能力亟待加强，同时还存在企业工会干部普遍兼职，专职率比例较低。虽然非公企业及其“两新”组织越来越成为职工青睐的择业领域，但总体上看，其职工入会率仍然偏低。

“两新”组织内部对工会重要性认识不足，工会未步入规范化建设轨道。有些企业将组织发展同工会发展相割离，甚至视为对立，其认为组织发展只与生产经营有关，而工会在组织发展中可有可无，甚至工会的维权行为会阻碍组织的发展壮大。在错误认识的影响下，工会的组织管理、民主监督都只能流于表面，这将进一步激化劳动关系，影响组织发展。

发挥“两新”组织中工会作用的路径

坚持党对工会工作的领导

坚持党的领导是工会组织的命脉所在，工会组织要坚持“党建带工建，工建服务党建”，既要发挥好党建带工建的主导作用，又要发挥好工建服务党建的互动作用。党建带工建，就是要毫不动摇的坚持党的领导，坚持党委研究决定工会工作重大事项制度，强化工会干部的“四个意识”，将党的政治领导、组织领导、思想领导融入到工会工作开展当中，使工会工作在行动上思想上始终与党中央同频共振，引导广大职工群众永远听党话、跟党走。工建服务党建，则强调发挥工会组织的群众优势和平台优势，以职工喜闻乐见的方式传递党的声音，贯彻党的意图，把工会组织建设成为党的群众工作的坚强后盾。

持续推进“两新”组织建设发展工作，着力关注工会组织覆盖范围

一是要形成工会组织建设的常态化发展。要积极适应新常态的要求，实现工会组织建设与企业数量同步增长，只要企业达到设立要求，就应及时成立工会组织；在增长态势上，要同步注重数量规模与质量要求，运用好法治思维与法治方式，在扩大工会组织覆盖范围的同时，努力取得工会工作的新进展。

二是要推进工会组织的宣传工作，通过现代化的微博、微信、贴吧等平台，持续推出涉及工会的相关法律知识、情感问候、趣味问答等，让企业认识到工会的重要性，让员工体会到工会的人文性，建立好工会会员信息管理制度，准确把握会员的动态发展，加强工会组织及会员的精细化管理，为提供更好的服务奠定基础。

促进工会工作的规范化制度化，提升组织员工的凝聚力

一是要形成工会民主管理制度的规范化。工会应在以人为本的理念下，加强企业的民主管理，应重视企业的生产经营效益，完善员工代表制度和民主评议制度，及时行使工会的评议监督权及建议权，同时要定期公布一些企业的工作内容及经营情况，令员工更加清楚企业的发展情况。

二要促进工会干部的职业化。工会工作的实施，尤其离不开高素质的工会干部，要建立和完善工会干部人才选拔机制，推选出政治素质过硬、知识水平过硬、全心服务职工的工会干部，同时也要建立工会干部淘汰机制，及时清除不符要求、不得民心的工会干部，总之要始终以广大职工满意为目标，这样职工才会融入工会大家庭。

三要建立工作评判机制，以职工的满意度作为工会工作成果的唯一评判标准，切实提高职工在工会发展过程中的参与度，摒弃过往由工会自己评判自己的错误工作方法。

（作者单位：襄阳五中）