刘君峰

在领导体制建设上，组织部门要建立“两新”组织工作机构，把与“两新”组织联系紧密的部门纳入工作体系。

当前，在县市级推进“两新”组织党建工作中，我们遇到了一些问题。如“两新”组织党建工作方式单一，相对封闭，党员参与度不高、互动性不强。部分党委政府及相关单位负责人对“两新”组织党建工作的认识有偏差，认为他们作为营利性组织，党建工作经费理应完全由他们自身承担。另外，由于受到销售业绩、生产水平等很多因素的影响，大部分企业没有安排专人负责党务工作，即便有专职人员负责党务工作，人员更换也是过于频繁。

笔者以为，加强县级“两新”组织党建工作，应从以下5个方面着力。

加强组织领导，落实主体责任，做到“全员参与”。在领导体制建设上，组织部门要建立“两新”组织工作机构，把与“两新”组织联系紧密的部门，如开发园区、工商、經信、卫计、司法等部门纳入工作体系。在工作重心上，推进“两新”组织党建工作下移，坚持属地管理和行业管理双管齐下，进一步加强园区、乡镇、行政主管单位党委党建工作的领导指导力量，形成以块为主的区域党建工作格局。

强化阵地意识，加强组织建设，做到“全域覆盖”。灵活有效推进党建工作覆盖，实现哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有企业，哪里就有党的工作。抓好组织覆盖，实现应建尽建。当前，要抓好两类企业的覆盖工作。一类是新产业，如互联网企业，实现线下实体支部和线上虚拟支部的同步双网覆盖。另一类是技术含量低、员工收入低的行业，党组织要重视加强对这类行业的覆盖。

突出重点对象，强化思想引领，做到“全体动员”。把党员、出资人、能人、一般人员这四个群体作为党建工作的重点对象。从严带好党员队伍，督促党员带头执行党的路线方针政策，成为各自单位岗位的先进典型。着重做好出资人队伍的引导，抓牢一个、带动一批、影响一片；对具有党代表、人大代表及政协委员身份的出资人，实行严格的党建工作考核，制定留任退出机制。重视“底层人员”，在物质生活保障和精神关怀上，对他们予以兜底和倾斜，让他们有更多获得感，这是党的执政基础稳固的“压舱石”。

坚持分类指导，丰富活动载体，做到“全面开花”。采取单独建、联合建、派员建、挂靠建等多种方式，确保所有具备条件的“两新”组织应建尽建；在已经建立党组织的企业，指导开展“两学一做”、支部主题党日等活动。县委组织部门要加大从机关事业单位选派党建工作指导员力度，做到应派尽派、应管尽管，同时督促司法、财政、教育等业务部门加强行业监管，督导党建工作。

健全工作体系，完善工作机制，做到“全力保障”。经费保障上，设立财政费用重点要用于党务工作者的津贴、党建阵地、以奖代补等方面。在阵地保障上，重点发挥区域党组织的统筹作用，在企业聚集和流动党员较多的区域，建设区域性、开放性、综合性的党群服务中心，将机关、学校、社区等党建阵地向周边企业开放共享。同时，主动适应互联网发展，积极拓展网络党建阵地，组织开展开放式党组织生活。