文/李长明

今年8月22日，国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合印发《关于开展“优质服务基层行”活动的通知》。《通知》后附《乡镇卫生院服务能力标准（2018年版）》《社区卫生服务中心服务能力标准（2018年版）》，标志着我国基层医疗卫生机构发展正式踏入了标准化进程。

发展重心向基层倾斜的信号

站在医疗卫生发展的角度，先发展大型医院再发展基层医疗卫生机构是一个必然的过程。百姓在患病后第一时间想到的是去医院，而我国的医院大多集中于城市。可以说，我国基层医疗卫生服务能力较弱是长期形成的历史问题。

发展是硬道理，基础不牢，大厦难立。着重于基层卫生健康事业发展既是改革的需求，又是广大医务工作者的迫切需求。卫生健康事业要满足大多数人的需求，不能只负责看病，还要维护健康。大型公立医院的主要责任是诊治疑难杂症，不能解决百姓日常“预防为主”的健康问题，必须由基层医疗卫生机构肩负起这项责任。因此，发展基层医疗卫生机构的服务能力，从根本上讲是百姓需求的大势所趋。

长期以来，以大医院为中心的医疗卫生发展观念根深蒂固。此次“两个标准”的出台，是国家重视基层卫生健康发展，将发展重心逐步向基层医疗卫生机构倾斜的一个信号。

要想着重提高基层医疗卫生机构的服务水平和能力，就必须要有抓手。从医疗卫生管理的角度来看，“两个标准”的出台让卫生健康行政部门对于基层卫生发展推动有方向、工作有抓手，既可以以此为准绳督促基层医疗卫生机构提高自身服务能力建设水平，又可以以此为依据，为基层医疗卫生发展争取更多有利条件。……