■曾永鑫／广西理工职业技术学院

随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾量增长迅速，城市生活垃圾问题日益严峻。要实现城市垃圾减量化、无害化和资源化的处理目标，实行垃圾分类回收是解决我国当前垃圾问题的前提条件和必然选择［1］。我国几年前已经意识到垃圾分类的重要性，从2000年开始在北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林等8个城市开展了垃圾分类收集试点，然而14年的试点地区实践取得的实效不甚理想［2］，垃圾分类工作举步维艰。究其原因，是因为我国垃圾分类工作主要以政府主导，几乎没有其他主体的参与。然而，从垃圾分类的源头来说，垃圾分类行为本身是涉及到每一个公民的问题。这时候，构建以政府工作为主导，公民参与为中心，多主体共同参与垃圾分类实践成为一个可供选择的方案。这也符合习近平总书记在十九大报告中提出的“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”的新要求。

笔者认为，要构建以政府工作为主导，公民参与为中心，多主体共同参与垃圾分类实践，社会工作者由于其工作内涵，能够为该实践的顺利进行提供独特价值，将成为该模式成功运行的一支重要队伍。

以社区为服务对象的社会工作，被称为社区社会工作，主要工作内容包括社区组织、社区发展、社区服务等。是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的一支重要队伍。通过分析国内外优秀经验，结合我国垃圾分类实践，我认为社会工作者可以在多主体共同参与垃圾分类实践中扮演以下几种角色：

其一，沟通者。社会工作者作为政府和社区、居民的桥梁，在其中起到联系，沟通的作用，天然具有协调社会关系的职能。垃圾分类成效如何，说到底是城市居民行为选择的结果。政府很难直接干预居民的行为，只能通过法律、行政等手段来间接引导居民的行为。而社会工作者广泛分布于每一个社区，其规模层级和垃圾分类的规模层级相当。此外，社会工作者直接面对服务对象的工作性质决定了其有大量时间直接接触社区居民，为直接干预居民的垃圾分类行为提供了可能。可以说，在垃圾分类这一全民性实践中，社会工作者将会成为联系政府、社区和居民最为广泛和便捷的渠道。

其二，教育者。近年来我国社区居民环境保护意识逐渐增强，但是依然缺乏垃圾分类的相关知识。研究表明，具体的垃圾分类回收知识对居民行为有着重要影响。人们对垃圾分类物质的标准和投放地点的知识和信息越多，就越有可能进行垃圾分类。其次，人们对环境问题关注得越多，也就越可能进行垃圾分类［2］。政府应加快确立我国垃圾分类的标准，给予地方政府适当放权，让地方能够根据当地具体情况进行细化和调整，毕竟我国各城市的垃圾构成也不尽相同。国外的垃圾分类大多比较细化。比利时的垃圾分类就被 分 为纸 张、纸 箱、塑 料、金 属 包 装、玻 璃以及无回收价值的废弃物等几大类,不同的垃圾必须用不同颜色的垃圾袋分装。在此基础上，经过培训，社会工作者可以成为垃圾分类知识和环保知识的教育者。社会工作者的介入可以将垃圾分类知识覆盖到每一个社区，甚至每一户居民。总之，社会工作者能够成为多主体共同参与垃圾分类实践中垃圾分类知识和环保知识的教育者。

其三，宣传者。社区社会工作者可以通过和政府合作，承担起垃圾分类宣传的任务，开展丰富多彩的宣传活动。比方说，政府可以负责印发垃圾分类的宣传册，由社区社会工作者负责发放和讲解。社区社会工作者也可以举办垃圾分类的主题活动，利用政府和社区的资源为社区居民提供服务，增强他们的垃圾分类意识。日本在垃圾分类宣传方面做得非常细致，其中包括对不文明垃圾分类行为的宣传，用以帮助居民获得正确的垃圾分类方法。他们甚至会现场演示牛奶盒的正确处理步骤，从洗净，到拆开，再到晾干，折叠，丢弃等。我们的社会工作者也可以效仿日本的这项做法，定期开办垃圾分类活动，专门就一两项生活物料的分类进行详细的演示和解说，使得垃圾分类的意识深入人心。垃圾分类宣传活动不能当做任务来办，认为做过一次就可以了。而是需要进行持续性、常态化的宣传。比如错误垃圾分类示范等活动，可以在社区的范围内反复去做。持续化、常态化甚至反复的进行垃圾分类的宣传，能够不断加深人们的环保理念和垃圾分类意识，也可以帮助人们养成垃圾分类的行为习惯。多主体共同参与垃圾分类实践，社会工作者能够承担起社区宣传的职能。

总而言之，构建以政府工作为主导，公民参与为中心，多主体共同参与垃圾分类实践，是实现城市生活垃圾分类治理的必然之路。在这个治理模式中，社会工作者能够沟通政府、社区和居民，做好沟通者的角色，使上传下达更为流畅。社会工作者还可以成为垃圾分类知识的教育者，帮助社区的居民获得必要且详细的垃圾分类知识和环保知识，增强居民的垃圾分类意愿，提高他们的垃圾分类行为。最后，社会工作者可以举行方式多样的垃圾分类宣传活动，帮助提高居民的环保意识和垃圾分类意识，进而提高居民垃圾分类行为。