刘会见 新兴重工投资有限公司 天津 300143

一、工程建设中监理的必要性

我国的工程建设监理并不是自发形成，而是舶来品，是与世界工程建设接轨的结果。这也从另一个角度印证了我国监理业务的兴起，并不是在社会主义市场经济体制下自然产生的，而是由于上世纪80年代末全国建筑工程质量普遍下降，为保证工程质量而由国家强制推行的。

监理工作贯穿于工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工阶段。随着市场经济体制的建立与完善，建设项目实行法人责任制，加大了项目法人对建设项目管理的责任和风险，这就要求有一批既掌握专业知识、又懂得管理的专业人员，来协助建设项目法人，从项目投资、设计图纸到招、投标施工承包、竣工结算，对项目建设全过程进行管理。工程监理在我国经过近三十年的发展和壮大，已成为基本建设领域管理主体之一，取得了建设领域法定的地位，在基本建设领域发挥着日益重要的作用。

3、建设单位与监理、施工单位之间的法律关系

监理作为建设单位的服务单位，一方面行使建设单位赋予的职权，对施工单位进行管理，另一方面也是建设单位的一种职能延伸，而基础就是三者之间的法律关系。

建设单位和施工单位是施工合同关系，双方签订的为《建设工程施工合同》。建设单位和监理单位是委托和被委托关系，签订《建设工程委托监理合同》，行使的为代理权。监理与施工单位之间的关系是管理和被管理关系。……