丁彤 陕西师范大学 陕西西安 710119

一、突发性公共事件的定义与特征

（一）突发性公共事件的界定

突发性公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事件。如2008年的5·12地震，三鹿“毒奶粉”事件，2011年的7·23甬温线动车事故，2014年上海外滩跨年踩踏事件、2015年的天津滨海新区爆炸事故以及2018年7月刚刚爆出的疫苗造假事件，这些均属于突发性公共事件的范畴。

（二）突发性公共事件的特征

一般来说，突发性公共事件具有以下特征：

（1）突发性，即事件发生的突然性，不可预测性。这是突发性公共事件最突出的特征，正是由于难以预测，事发突然，因此无法在事件发生前通过预警机制做好应对措施规避风险，所以潜在的危机一旦爆发，便会引发不可挽回的灾难性的后果。比如2015年8月12日的天津滨海新区的爆炸事故，由于事发突然（爆炸发生时间为晚上的11点20分），人们的警戒线极低，事故最终造成165人遇难，8人失踪，798人受伤，多处建筑物损毁严重，被认为是建国以来致消防员死伤人数最为惨烈的一次特大安全生产事故。

（2）公共性。由于突发性公共事件往往会使较多的人员受到伤害，造成严重的公共财产损失，而且由于事件发生后扩散速度较快，持续时间长，波及范围广，有时事件所产生的影响不只是局限在部分地区，甚至会蔓延到整个国家或者全世界。

（3）后果的严重危害性。突发性公共事件往往破坏力极大，会给政治、经济、社会、环境以及人的心理健康造成严重的危害。……