支克雄 王巍 华中师范大学公共管理学院MPA研究生教育中心 湖北武汉 430061

2018年4月26日，习近平总书记主持召开第二次长江经济带发展座谈会，强调“共抓大保护，不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子”。服务长江大保护战略，需要整体统筹联动，在这其中政法机关应充分发挥职能作用。

一、共抓大保护，要发挥法治引领作用

生态环境保护，首先必须提升公民法治意识。法无授权不可为，政法机关要主动参与地方权力机关立法实践，积极配合推进涉生态环境保护所需配套的地方立法进程，厘清公民在法律规定下“可为”界限。按照“谁执法谁普法”的要求，将生态环境保护纳入七五普法重要内容，引导各级主体解决环境问题、积极参与环境保护。转变政法机关发展理念，变“司法兜底”为“靠前服务”，教育、引导全体政法干警立足职能、服务大局，通过主动普法、以案释法、现身说法、精准执法超前预防化解生态环境案件。发挥律师法律服务保障作用，完善公共法律服务体系建设，积极开展“律企同行”，健全律师参与公益诉讼机制。各地法学会加强对长江沿线生态环境治理、知识产权、水资源开发保护、区域合作法理研究。

二、共抓大保护，要发挥依法治理作用

长江沿线的破坏生态环境违法犯罪具有类型多样性、手段隐蔽性，弊在当代，害在千秋。……