王昭

对于外太空，现在的人们并不会感到太过陌生。自20世纪50年代起，美、苏两国耗费了巨额的人力、物资开始争夺空间技术发展、外层空间国家安全研究的制高点，可以说，美、苏太空竞赛在客观上成为推动人类太空事业发展的巨大动力。

随着人类对于外太空的了解逐渐增加，外层空间——即环绕地球大气层以上的空间，包括存在其中的各类天体、物质——已经成为新的探索领域，因其中蕴藏着无以计数的资源、蕴含着不可估量的战略价值，已成为各航天大国竞相追逐的目标。源源不断的问题随之而来，其中最大的问题，就是外层空间所涉及的主权问题。

问题从“无”到“有”

事实上，就现有的国际条约来看，并不存在主权问题，因为在1967年1月27日，订于伦敦、莫斯科和华盛顿的《关于各国探测与利用包括月球和其他天体在内的外层空间活动所应遵守的原则条约》（以下简称《外空条约》）已经明确，各国均可在平等和自由的基础上探索和利用外层空间及天体，并指出“包括月球和其他天体在内的外层空间，不得由国家以主张主权或以使用或占领之方法，或以任何其他方法，据为己有”，由此确立沿用至今的关于外层空间的“禁止主权要求原则”，并确定了外层空间“全球公域”的地位。

然而，看似已经尘埃落定的“禁止主权要求原则”，如今又出现了新的问题。在半个世纪中的航天活动中，越来越多的国家得以将外层空间作为平台，在这个过程中，不论是……