金武刚

（1.华东师范大学信息管理系 上海 200062）

立法工作的重要任务是对既有政策进行调整与完善，建立一系列有法律保障的基本制度。2017年11月4日，全国人大常委会表决通过的《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称《公共图书馆法》）是我国首部专门的图书馆法。如果说2001年4月文化部在天津召开“《图书馆法》专家座谈会”，标志着国家立法工作启动，那么到2017年11月《公共图书馆法》的正式出台，则标志着国家立法工作取得阶段性成果，前后历时17年之久。

2001年前后，正是我国系统研究现代图书馆理念成果荟萃、基础理论研究高潮迭起的发端。如李国新的“图书馆自由”研究；范并思的“信息公平”研究；于良芝的“图书馆职业”研究等。 时至 2008年10月，理论研究结出硕果，中国图书馆学会正式发布《图书馆服务宣言》，表达了图书馆对全社会普遍开放、维护读者权利、平等服务、对弱势人群人文关怀、消除数字鸿沟等方面的基本理念，宣示了中国图书馆人对于现代图书馆理念的基本认同，也标志着现代图书馆基本理念研究的完成。2008年前后是国家立法工作的关键节点，文化部重新启动此前由于业内认识不一而暂停的立法工作，并把《公共图书馆法》列为立法工作的突破口。从此以后，已成业内共识的现代图书馆基本理念开始全面渗透到《公共图书馆法》立法进程之中。

“风雨晨昏人不晓，个中甘苦只自知”。遍读《公共图书馆法》，字里行间，无不洋溢着图书馆行业的专业理念——保障公民文化权益、落实政府主导责任、引导社会力量参与、推进体制机制改革，全面构建了我国现代公共图书馆制度。……