姚灿基　陈金旅　杜祺　蒙阳蕙

摘 要：城中村作为连接城市与农村之间的中转站，在优化城市结构，促进城市发展中扮演着重要的角色。随着经济社会快速发展和城市面貌改善的压力倍增，城中村改造在我国各地如火如荼地进行着。但在这过程中矛盾和冲突问题时有发生，归根到底是村民的福利补偿问题，只有处理好福利补偿问题，使补偿内容和主体处于一个平衡的状态，才可以消除改造的阻力，提高村民的生活质量。本文在查阅和总结国内外对城中村改造前后村民福利变化有关研究的基础上，以广东省广州市杨箕村为例，运用实地深度访谈和问卷调查的方法，深入杨箕村实地进行问卷的发放和访谈，搜集了杨箕村村民改造前后福利状况第一手资料。之后依据阿马蒂亚·森的可行能力理论，结合国内外已有的文献资料，构建了福利评价指标体系，对所得调查数据进行福利指数测算和变化分析，最终得出应该发展以人为本的经济福利和非经济福利相结合的福利补偿的结论。

关键词：福利；城中村改造；可行能力；福利指數

1 引言

城中村是指地理位置位于城市中心区，土地性质仍然是农村集体所有的形式，是在我国快速城市化过程中和城乡二元体制下，被城市建设用地所包围的原有农村聚落，是乡村城市化不完全的、具有明显城乡二元结构的地域实体。而城中村改造正是为了解决城市中部分中心区建设用地不足，治理旧村的脏乱差、规划和建设管理滞后等问题，改善村民居住环境和生活条件的重要举措。……