张葭伊 吕淑然

首都经济贸易大学 安全与环境工程学院

随着我国经济水平的不断提高，个体和私营经济是推动经济社会发展的重要力量，对扩大就业、拉动内需具有重要意义。尽管我国消防法明确规定：“在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。”但由于家庭作坊式的加工生产行业发展愈发迅猛，“三合一”场所的数量也随之增加。建筑耐火等级低、未制定消防安全制度和消防安全操作规程、未实行防火安全责任制、无消防宣传教育、消防安全管理混乱，种种原因表明“三合一”场所的消防安全问题十分严峻。

1 “三合一”场所的界定及成因

1.1 “三合一”场所的界定

“三合一”场所是指住宿与生产存储、经营等两种或两种以上功能同时混合设置在同一空间内的建筑[1]。这种场所具有占地小、成本低、经营方式灵活等特点，但是火灾隐患十分突出：建筑耐火等级不高、室内可燃物较多、生活和生产用电设备较多、电气线路私拉乱接且改动频繁、用火用气不规范，容易发生火灾，又因为安全疏散通道大多有杂物堆积、建筑出口少且大多设置铁栅栏、窗户设防盗网等原因，一旦发生火灾，紧急疏散十分困难，容易造成群死群伤恶性火灾事故。

常见的“三合一”场所有3类：家庭作坊式“三合一”场所、商业类“三合一”场所、餐饮娱乐类“三合一”场所。

1.2 “三合一”场所的成因

以北京为例，在20世纪70、80年代，为了每个村镇都有主要产业来刺激经济发展，北京市政府规定每个村可以有一定面积的工业用地，进行简单的加工制造，这种工业用地被称为“工业大院”。……