陶红琳

摘 要：中国在市场化进程中， 社会就业问题已成为政府所面临的一个严峻的社会问题。本文从公共经济学的视角下试图对这一问题进行综合梳理。首先，本文明确了“就业机会” 的公共经济学内涵，认为“ 就业机会”本质上属于混合产品， 由此也决定了其应该采取政府与市场结合的提供方式。在此基础上，文章进而做了社会就业的公共经济学解释，并相应地提出了这一问题的对策建议。

关键词：公共经济；混合产品；就业问题

就业是连接人类发展机会和经济发展增长的重要桥梁。总的来说，中国的劳动年龄人口众多但资源相对短缺，国民的教育平均水平不高且一般劳动者的就业能力较低，因此就业存在总体性矛盾和结构性矛盾，社会就业问题的解决任务繁重而艰巨。因而，社会就业问题理应成为重点研究的对象。本文试图从公共经济学的角度对社会就业问题进行深入的分析，希望能对社会就业问题的解决提供一点新思路和新方法。

1 关于就业机会的产品理论视角的分析

在探讨“怎样解决就业问题”之前， 首先要明白所要探讨的就业的性质是什么，即界定研究范畴。在公共经济学角度下， 就是要明白所要探讨的“就业”是什么产品。本文旨在解决社会就业问题，主张要增加社会就业机会， 提供较充分的社会就业资源。其理论依据阐述如下：

1.1 就业属于混合产品的研究范畴

在公共经济学领域，根据产品是否具有非竞争性和非排他性，将产品分为私人产品、纯公共产品、俱乐部产品、共同资源。……