6月，深圳市出台了新的住房制度方案，这是自我在去年年底提出中国应该启动“二次房改”以来，全国出台的第一个关于住房制度改革的方案。然而，结果与期待相差甚远。

60%的住房供应靠政府？

众所周知，深圳在中国改革开放40年的进程中，一直承担着改革的排头兵和开路先锋的作用，曾多次不负众望，在中国诸多改革领域杀出了一条血路。所以，在“二次房改”启动之际，大家对深圳的房改是有所期待的。深圳在二次房改上有哪些突破和创新，对全国都具有示范作用和重大意义。而解决好住房问题，解决好中国房地产健康发展问题，无疑是中国经济实现高质量发展，满足人民对美好生活需要的重要体现。

但在认真地读完之后，我认为这份承载着“二次房改”先行方案重任的意见稿，与我个人期待的在土地制度、供应制度、金融制度等方面的制度创新和突破乏善可陈，甚至一些制度设计与房地产市场化的方向背道而驰。

第一，在土地供应制度以及土地交易方式等方面没有重大突破，特别是集体土地入市方面，没有任何突破性的提法，而土地制度的改革在我看来是二次房改的关键和基础。

第二，在租售并举层面，对于如何体现“租售同权”，没有任何突破性的提法，只是泛泛而谈。应该意识到，住房租赁市场之所以不发达，关键不在于缺租赁房，而是缺制度和政策。

第三，在住房金融方面，只是笼统提出探索建立住房金融机构，但没有具体的方向和突破点。……