杨萍

湖南永信工程项目管理有限公司 湖南 长沙 410000

工程造价控制是工程管理重要内容，在很大程度上决定了工程的投资效益，具有重要作用与意义。但在实际的造价控制工作中，容易受到各项因素的影响使造价控制无法发挥应用作用，最终导致造价失控。因此，应制定有效的控制措施，保证造价控制顺利开展。

1 建筑工程造价影响因素

建筑工程造价形成需要经历以下几个主要阶段：招投标、与承包商签订承包合同、施工图设计与会审、施工设计与审查、建筑材料管控、工程竣工结算，如图1所示，以上不仅是形成造价的阶段，而且都会对造价带来一定程度的影响。造价的最先表现形式为预算价，然后变为中标价、合同价与合同调整价，最终被确定为竣工结算价。对工程造价有影响的因素有很多，但从其形成过程角度讲，主要包含以下几个影响因素。

图1 建筑工程造价形成过程

1.1 招投标阶段影响因素

招投标的主要工作是确定中标价格，同时合同价的确定也是将中标价格作为基础的，一旦在招投标过程中存在失误，则会使中标价格失真，难以为实际的造价控制工作提供可靠依据，最终使造价失控。

1.2 合同签订和管理阶段影响因素

在合同价格确定之后，造价控制目标将因此确立，同时合同的各项条款也为实际的造价控制工作提供参考及基本原则。在完成合同签订后，需要根据合同条款，对工程施工过程中的设计变更、签证与进度款支付等予以严格管控，保证造价控制目标得以顺利实现。由此可见，如果合同签订和管理失误，则会产生造价失控等问题[1]。

1.3 施工设计及审查阶段影响因素

在确定工程投标价与合同价时，需要将施工设计作为参考依据；施工中，对合同价进行调整时，也要充分考虑施工设计。可见，施工设计好坏对工程质量与进度有直接影响。基于此，在对施工设计进行审查时，如果产生失控，将严重影响造价及其控制工作。

1.4 建筑材料管理阶段影响因素

首先，建筑材料价格是工程合同价和中标价主要组成部分；其次，建筑材料成本在工程造价中有很大的比例，如果建筑材料成本较高，则势必增加造价。因此，如果建筑材料成本失控，则会使工程整体造价产生失控。

1.5 竣工结算与审核阶段影响因素

竣工结算及其审核是建筑施工过程中造价控制工作最后一个环节，经严格的结算与审核，能有效保证结算造价真实性及准确性。

2 建筑工程造价控制措施

2.1 规范工程项目招投标

招投标是进行工程施工首要环节，也是确定合同价和选择最优施工单位的环节。在招投标工作中，应将造价控制关键点放在确定合适的招标方法上，在评标上应采用综合评标方式。

首先，坚持公平、公正和公开三项基本原则，做好日常监督工作；其次，保证标底质量，提高评标队伍综合素质，保证招投标顺利开展；再次，杜绝一切为满足个人利益而产生的违法违规行为；最后，对于招投标活动的双方，都要做到有利可图，尽量实现双赢。

评标时，需要在合理价中标前提下，对投标单位实际情况进行充分考虑，选择既可以降低成本，又可以按时保质完成施工的承包单位。比如，某建筑工程对电气设备、水泥与钢筋实行招标制，通过对以上方法的合理应用，使合同确定的供货价格比原询价低10%，材料均由厂家严格按照计划进行供货，同时厂家认真、态度好，最终成功得到这批订单。

2.2 对施工设计进行优化

对于施工设计，其内容为以工程实际情况与特点为依据，结合现有施工条件，在按照从实际情况出发基本原则的基础上，确定各项生产要素及其结合方式。为保证造价控制工作顺利开展，需要对施工设计进行全面优化，采用以下优化措施：

（1）根据项目实际情况，结合现场管理，注重合同与市场经济相统一的观念，在施工设计当中充分体现合同的各项条款，与进度、管理和成本等结合到一起。

（2）制定合理可行的施工方案是进行施工设计的关键，实际工作中应结合现有资源，充分借鉴国内外相关经验，采用科学合理且先进的管理方法，通过技术经济对比，选择最佳施工方案，保证方案合理性与可行性[2]。

（3）切实做好工程的施工部署。以管理工作的特征及项目分包情况等为依据，认真做好施工部署，积极调动分工参与，以此实现计划目标。

（4）实行动态管理。工程实际施工中，设计难免会发生变更，需要对具体方案进行调整。基于此，在实际的组织设计过程中，应充分考虑实际影响及变化，做出相应的调整与配置，保证适应变化的能力，开展动态管理，明确各个环节的控制和管理要点。

2.3 加强合同管理

如前所述，合同的签订对工程管理和实施都有重要作用，如图2所示。制度是保证办事效率的准则，也是管理工作的重要依据，通过制度的制定与完善，能有效提高效率，减少失误，确保管理工作可以有序开展。在实际的管理工作中，应做到以人为本，发挥管理人员具有的创造性及积极性，建立专门的管理机构。

图1 建筑工程业主与承包、分包商的合同关系

在实际工作中，应重视合同的签订，将中标价作为基准，对于工程量相对较小，建材价格受市场影响较小的，建议采用固定总价合同，而工程量相对较大，建材价格受市场直接影响的，建议采用固定单价合同，对于主要建材，均以招标期间预算价或市场价作为基准价，如果涨跌小于预算价3%（装饰、安装材料涨跌小于预算价5%），则可不进行调整，而涨跌超过预算3%（装饰、安装材料涨跌超过预算价5%），则要按照国家相关规定对材料差价进行调整。

2.4 注重材料控制

在工程总造价中，材料费可以达到50%～70%，可见对材料进行控制是十分重要的。在大型建筑工程实际施工中，需要购进大量材料，这些材料不仅数量大、种类多，而且价格容易浮动。实际操作过程中，对于造价管理人员，需要重视以下几点：

①做好市场调查，积极建成设备与材料的价格信息库。②根据合同要求对设备与材料的价格进行调整，与建设单位一同进行招投标，并签订相应的合同文件。③积极采用新材料和新技术，在切实保证质量的基础上，适当加快进度，节省人力和物力，进而对造价进行有效控制。

2.5 做好竣工结算及管理

在结算审核过程中，应先根据工程的竣工图、变更文件和现场签证，严格按照国家相关规定进行逐层核对，认真执行计价方式和依据。必须按照合同确定的方式进行计价，并对设计变更签证予以严格审查。此外，还应充分注意分项准确性，根据实际情况进行分析和计算。

3 结束语

综上所述，造价控制不仅是避免实际投资超过限额的有效手段，也是保证工程建设质量和进度，取得理想经济与社会效益的关键所在，必须引起相关管理人员的高度重视，在保证质量的基础上，减少投资，充分发挥投资效益，使企业得以健康发展。