本刊记者 袁辉丨文

合理运用安全管理工具，能够在很大程度上提升企业的安全管理水平。作为企业安全管理工作的重要抓手，目前诸如ISRS（国际安全评级系统）、PHA（工艺危害分析）、STOP（安全观察与沟通）、BBS（行为安全观察）、JSA（工作安全分析）等众多安全管理工具已被广泛应用于企业的生产实践之中，并取得了良好效果。

针对企业如何用好安全管理工具相关问题，本刊采访了挪威船级社大中国区安全解决方案总经理、大中国区国际安全评级学院院长李爽。

记者：您认为，哪些工作方法可以称为“安全管理工具”？

挪威船级社大中国区安全解决方案总经理李爽

李爽：我认为，安全管理工具应该是在法规、制度的基础上，进一步提升企业安全管理水平的有效手段，是无数安全从业人员多年积累的经验结晶，应具备简单、易懂、规范、好操作等特点。在国内外、各行业，已有很多不同类型的优秀安全管理工具正在发挥作用，改进企业安全绩效。比如，挪威船级社（DNVGL）响誉全球的ISRS（国际安全评级系统）和为核电行业定制的ISRS-Nuclear（核电安全标准化及国际标杆评级工具），荣成核电的安全百科（核电工程HSE国际标杆实施手册），核电领域广泛使用的STAR（行为自检）、人因工具卡、RV（风险目视化系统），石油领域内的“两书一表”（HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检查表），危化品行业的PHA（工艺危害分析）、HAZOP（危害与可操作性分析）、QRA（量化风险评估）、Bow-tie（屏障管理工具），以及各行业施工作业领域内通用的JSA（工作安全分析）、工具箱会议（Toolbox Meeting）、隐患排查与治理等等。

记者：您认为，企业采用“安全管理工具”对于安全管理工作能起到哪些积极作用？

李爽：总的来讲，企业采用合适的“安全管理工具”对安全管理工作可以起到以下3点积极作用。

第一，安全管理工具能给组织和员工明确安全管理方向和目标。在现场作业中，通过运用统一的安全管理工具，能够让员工明确工作中的安全预防和保护重点，实现标准化安全管理套路，做到有的放矢。从一定程度讲，当大家都按统一的模式进行安全管控，这将极大促进安全文化的建设。

第二，安全管理工具能让组织和员工找到安全管理过程中的短板，发现工作的不足并持续改进。安全管理工具是无数安全专家前辈总结的经验结晶，优秀的安全管理工具一方面在深层次（如管理方面）具有较高的指导意义，另一方面在作业层同样能够为员工提供简单易行的方法，以经济、可靠的方式保证自身安全。

第三，安全管理工具能让组织和员工实现自我管理。一般情况下，如果没有安全专业人员的指导，作业人员很难完善识别风险并进行布局防控。安全管理工具的出现则有效解决了这个问题。基层员工只需要花很少的时间掌握工具，就可以通过工具自行发现和解决问题，即便有新员工入场，也可以在短时间内掌握。

记者：据您了解，目前各企业使用“安全管理工具”工作时，主要存在哪些问题或者误区？

李爽：根据思百危（Think Safer）本质安全研究院多年的评估经验，发现企业在安全管理工具的使用上，往往存在以下3类问题。

一是说一套，做一套。例如安全行为观察（BBS），某些企业从管理层到工作层，一致推行行为观察工具，事实上每月“收作业”的时候也能收齐，但无论哪个层级，在行为观察的实施以及记录上都存在大面积的“走过场”现象，不仅造成管理成本的增加，也使基层员工苦不堪言。

二是重数据，轻质量。例如隐患排查，自“管生产必须管安全”的理念越来越深入人心，很多企业都做到了全员隐患排查。但部分企业却仅以数量和按期整改率来“论英雄”，致使在隐患排查系统内出现大量的疑似重复隐患和无效隐患。同时，为了追求整改率，部分员工只能“自查自纠”，或者在隐患未排除时提前关闭隐患。

三是讲理论，不落实。例如“防人因”，部分企业请来外部专家团队来讲理论，讲工具，但很多外国思维和晦涩难懂的理论并不适用于一线作业人员，很多员工听完都感觉是在“云里雾里”，更别提将所学知识应用到工作中。在这方面，企业安全管理团队应发挥自身作用，将理论转化为可实践的步骤。

记者：您认为，应如何避免、解决这些问题或误区？

李爽：第一，对于“说一套，做一套”，其深层次的原因是源于管理层和作业层对工具的不理解、不支持，单纯认为该工具只是形式，除了增大工作量外没有实质性的作用。因此，在推行某工具时，除了要采取行政强制措施以外，更需要深入人心的宣贯。

第二，对于“重数据，轻质量”，要审时度势。强制的数量要求是保证全员参与最简单粗暴的办法，在安全管理工具推行的初期一般具有很好的效果，但长此以往，通常会造成作业人员的逆反心理。对此，企业管理人员非常有必要学会审时度势，量体裁衣。

第三，对于“讲理论，不落实”，要群力群策。现阶段，各个企业的安全管理人员都很吃紧，要将不断更新的新知识转化为可实践的操作步骤，对有限的安全管理人员来讲是很不合实际的。因此管理层要充分发挥广大员工的作用，群策群力，共同参与，以解决安全管理人员人手不足的问题，进而更好地将“理论”转化为“实践”。

记者：对于很多企业结合或参考PHA、STOP、BBS、JSA等经典安全管理工具，根据自身情况而自创一些安全管理“土工具”，您是如何看待的？对此有何建议？

李爽：对于“土工具”的存在，我是持支持态度的。企业分高低危，作业人员结构的年龄分布、学历分布、性别分布、地域分布，甚至管理层的认知水平都大有不同，如果要求所有企业、所有人都用统一的安全管理工具，也是有些强人所难。

挪威船级社（DNVGL）为不同企业进行ISRS评级时，也是非常认同各企业的“土工具”。尤其是部分安全管理水平较低的小企业，一些所谓的“经典”工具方法，往往并不适用于该企业，这时就应该有所取舍。而有些安全管理水平较高的大企业，或某些特殊性质的企业，可能部分安全管理工具不能满足其需求，同样需要贴近企业进行一定的拓展，比如部分企业会为JSA拓展残余风险评估等模块。

记者：从实践角度来说，针对企业如何用好“安全管理工具”，您有何建议？

李爽：第一，要先让企业管理层理解工具的作用，另一方面需要保证工具的简单易行可操作，让“写作文”转变为“做选择”。在管理层得到一定数量的数据时，要发挥其作用，真正进行深入分析，进一步证明该工具切实可行。

第二，一方面企业应该根据项目不同时期的业务量及时调整强制要求，避免明明没有现场工作还需要编制隐患来凑数；另一方面，监督层要定期抽查工具的使用情况，保证工具在正常状态下使用。

第三，管理层应尽力激发群众参与的积极性，如通过开展班组评比，组织策划群众喜闻乐见的活动，引导鼓励一线人员创造简单实用的“土办法”“土工具”，并进行相应激励。一方面，促进员工广泛参与到安全文化的建设；另一方面，也能做到“取之于民，用之于民”。