文/袁春贤 朱丽晶

作为全国首家国家级安全产业示范园，徐州安科园通过企业集聚和产业集群，做大产业集中度，形成五大安全产业，为安全产业发展探索了一条可行之路。

“中国安全谷”鸟瞰图

工大三森是徐州国家安全科技产业园（以下简称“徐州安科园”）最早一批入驻企业。董事长贾福音长期致力于矿井提升系统安全技术及装备的研究，他带领团队研制的具有自主知识产权的智能换绳车，从科研成果到产品孵化、从产品迭代到技术创新、从销售产品到技术服务，短短几年，贾福音成功地将科研成果转化为现实生产力，为我国矿山企业节省了大量资金，同时将我国矿井换绳安全技术提升到一个新水平，该技术也因而获得国家科技成果一等奖。

矿井提升作业中，出于安全考虑，矿井提升钢绳需要定期更换。传统换绳作业一次需要四五十人，占用3-7天的时间，人工作业，危险性高，每年都有因换绳致人员伤亡的事故发生。工大三森研发的智能换绳车，颠覆了以往的换绳技术，将危险源与作业人员隔离开来，安全、高效、快捷地实现新旧钢绳井口更换。千米深井更换钢绳仅需10人，用时只需10 h，作业效率提升20倍。

贾福音算了一笔账，“换绳作业需要煤矿停工，按照平均日产2万t的煤矿来计算，每吨产值500元，减少一天工期，就是提高产值1000万元。我们每年服务100～200个矿井，就是提升了产值10亿至20亿元。而且我们是全机械化操作，避免了传统人工换绳所造成的安全事故。”

安全高效的技术和服务也为工大三森带来了广阔的市场空间。2018年9月，公司将为34对矿井开展换绳服务，乐观地估计，公司未来年产值将达到1个亿，矿井换绳技术服务将在徐州安科园形成规模产业。培育规模化的安全产业，打造突出安全科技产业优势的“中国安全谷”，正是徐州安科园创建的初衷。截至2008年，类似工大三森的安全科技企业在徐州安科园聚集了200多家，2017年，产业园总产值突破400亿元。2016年8月，徐州安科园被工信部、原国家安监总局批准为国家安全产业示范园区，系全国首家。

2018年9月，记者对徐州安科园进行了深入采访。

创建背景

谈到安科园的建立，徐州市高新区发展与政策研究中心主任滕文桦说起了园区创建的“天时、地利、人和”。2011年，徐州高新技术产业开发区准备申请国家级高新区，需要寻找高新区产业定位。为了高新区进一步的发展，开发区一直在寻求机遇，探索路径，寻找创新驱动，以建立重点产业。滕文桦敏锐地意识到，经济越发展，安全越重要，安全这个领域将会有很大的发展前景。时任市长张敬华曾经是省安监局局长，对安全工作非常了解和支持。因此，开发区开始考虑以安全科技创新产业为特色产业。

原国家安监总局科技规划司正司局级监察专员施卫祖 朱丽晶/摄

徐州市高新区发展与政策研究中心主任滕文桦 朱丽晶/摄

此时，正处于国家安全生产“十二五”规划的节点。原国家安监总局科技规划司正司局级监察专员施卫祖谈到，从事安全监管工作多年，大量的事故教训告诉我们，90%以上的事故通过技术手段是可防可控的。如何把安全科技做实，推动科技兴安战略真正落实，当时我们提出了“四个一批”，即规范攻关一批安全生产关键技术、转化一批安全生产科技成果、推广一批安全生产先进技术、建设一批安全生产示范工程项目，并把发展安全产业、实施安全产业示范工程写入规划中。

施卫祖认为，发展安全产业，是科技兴安战略的一项重要工作，是换个思路做安全。通过创建安全产业示范园，聚集一批安全科技企业，发挥安全科技集成优势，做大集中度，降低成本售价，惠及广大生产企业，让企业买得起安全设备，用上最新的安全技术，如此来降低安全生产事故，减少生命和财产损失。

所以，当时徐州高新区想要实现自我发展，需要产业特色，国家层面想要落地发展安全产业，于是一拍即合，徐州高新区建立了全国首家安全科技产业园。

功能定位

一个地区的产业都有其原生性和根植性。徐州过去是以煤炭能源为主导的老工业基地，在以煤矿为主导的能源产业基础上，催生出了一些矿井安全装备产业。由于中国矿业大学信息技术向装备制造领域的延伸，使矿山装备更加智能化，于是徐州在不自觉之间就推动了一批信息技术与安全装备制造相融合的产业。

安科园在创建之初，定位为打造矿山物联网安全产业园。施卫祖说，随着安全科技的进步，今后的发展路径一定要归集到矿山物联网上。万物相连，人物相连，所有的设备与环境状态都能够被实时感知，都能够通过物联网提醒人们及早预防、及早控制，避免事故的发生。

原国家安监总局原计划以徐州安科园为依托，打造一个国家矿山物联网云平台，通过云服务，实现技术共享，使企业减少在信息化建设方面的重复投资，减轻企业负担，又能享受一流信息技术服务，同时也能有助于政府通过信息化手段进行安全监管。但是由于种种原因，这一计划还没有如期实现。经过几年的摸索，徐州安科园以矿山物联网为切入点，逐渐形成五大产业。

矿山安全产业以矿山安全感知物联网为纽带，形成了采煤装备，提升装备，矿山电气控制系统，监测监控系统，液压控制系统，输送、通风、排水、筛分装备等矿山安全装备产业链。

消防安全以消防车辆、高空救援平台、登高车、云梯车、消防机器人、消防无人机、灭火剂、火灾气体检测仪等为一体的产业链条。

危化品安全以危化品安全大数据平台为核心，集聚重大危险源事故隐患监测与防控系统、有毒有害气体检测报警系统、基于物联网的石油化工行业在线智能诊断系统、油气库站安全智能保护器等危化品安全产业链。

公共安全产业集聚公共信息安全防护、公共应急处置装备、公共应急平台体系、公共应急教育培训和咨询、汽车主被动安全等形成产业集群。

居家安全以智慧城市建设为基础，形成居家安全自动监控系统、视频系统、防盗报警系统、智能家居控制系统、老人儿童安全可穿戴设备等产业链。

培育扶持

为支持园内企业做大做强，省市两级政府以及产业园给予企业全方位的培育和扶持。

江苏省下力气争取到省部共建政策优势，工信部、原国家安监总局、省政府三方加大对徐州安科园政策支持力度，推进徐州安全产业发展先行先试，提升徐州国家安全科技产业示范园区的引领作用。

2018年，发布《徐州市推进安全产业加快发展重点工作安排》22项，每一项都有具体指标、都落实到责任单位。

安科园抓住机会，争取到原国家安监总局安全产业基金首批投放资金50亿，并立即配套10亿，形成60亿的安全产业投资发展基金，帮助园内企业快速发展。

对于入驻的企业，园区还配有全面的扶持政策。

一是提供完善的基础设施，包括园区服务中心、传感器产业园、人才公寓、高标准多层厂房等；

二是探索政府自建、代建厂房，租赁厂房等多元化的服务模式，帮助企业轻量化生产，促进项目落地；

三是提供优质的园区服务，在资金筹备、人才引进、税收减免等方面为企业提供便利；

四是对入驻企业进行调研，解决企业发展道路、发展模式上遇到的实际问题。

园区始终努力创造有利于企业发展的营商环境，在这样的环境中，许多科研成果得到了快速落地。

徐工消防安全装备有限公司生产的消防车，连续4次刷新亚洲最高登高平台消防车的纪录，使我国成为了继芬兰之后，第二个能研发并生产100 m高端消防车的国家，连续8年国内销量排名第一，举高车市场占有率超过60%，成为安科园消防安全产业的领头羊。

徐州市广联科技有限公司打造的安全培训实操考核训练智能设备，专注于特种作业人员考核，在全国第一个推出“互联网+”仿真实操考核训练设备，通过技术创新研发，使特种作业人员的安全考核不仅局限于笔试，还可以通过这套智能设备，仿真模拟实际操作，用多媒体技术直观向考生展示操作结果。经过不断地技术积累和市场开拓，广联科技“互联网+”智能实操考核系统陆续在全国20个省近300家考试点推广应用，形成一定规模的安全培训服务产业。正在研发的基于移动端的安全与应急培训系统——链工宝APP，将进一步扩大其安全培训服务产业规模。

未来蓝图

滕文桦讲道，今后一个时期，园区将聚集各方面优势，立足打造具有国际影响力的“中国安全谷”总体目标，突出“总量过千亿、率先做示范”两大任务，继续围绕矿山安全、消防安全、公共安全、危化品安全、居家安全五大领域，努力建设国家安全科技研发与学术交流中心、安全技术与装备交易中心、安全监管与服务大数据中心和国家安全技术与装备产业基地，全力推进园区安全产业迈向更高层级。

对于整体安全产业的发展，施卫祖说，发展安全产业是一箭双雕的事，不光保障安全生产，也将促进经济发展，安全产业将是未来经济发展的新业态。安全产业包括技术、产品、服务三大块，建立全面的安全产业链，就是要从制造端向研发端、创新端延伸，向服务端延伸，要把技术、产品、服务集聚起来，配套起来，成为一个系统，安全产业才能够健康成长。

谈到安全产业发展现状，施卫祖说，安全产业还有很长的路要走，希望我们在看到产业园良好发展态势的同时，还要看到目前整体安全产业发展的困难。国务院的文件和四部门的文件写得都很好，但政策如何落实到位，各部门需要有明确分工，中央、地方、产业园、企业需要职责明确，共同努力，安全产业发展构想才能一步步变成现实。