贾英慧

摘 要：阐述环境治理中行政执法的发展现状以及出现的问题，提出以环境治理的角度研究行政合同，了解国内关于环境治理中的行政合同的内涵和理论的研究状况，分析其在实践中的案例，从而解决我国环境治理中行政合同所出现的法律问题，以便对其制度进行完善。

关键词：环境治理；环境保护；行政执法；行政合同

随着我国对环境治理的重视、国家经济形态和政府职能的的转变，推进国家治理体系和治理能力的现代化已是世界潮流。就环境保护而言，环境权已越来越被认为是一种国际性的基本人权，同时，政府的行政手段也越来越倾向于非强制性。新型的行政手段行政合同也多次运用于环境保护的实践当中，且以环境治理的角度来研究行政合同不但解决环境治理高权行政中的一系列问题，同时也有利于参与行政在我国环境领域内的实现，但是究其效果并不是很显著，也存在着许多法律问题。

1 环境治理中行政合同的基本概念和理论

随着经济的发展和法治社会的建设，国家的环保意识逐渐增强，对于环境的保护也不再是以往的以全能政府的管理为主导的模式，而是在吸取国内外关于治理的理论，将治理理论同环境保护和国家政府管理结合起来，此外，在“十三五”规划中，政府为更好地简政放权和转变职能进行国家的治理和环境保护，采取各种措施来推进国家治理体系和治理能力的现代化。……