徐明　陈红

摘 要 工程索赔的概念有广义和狭义的区分。广义的工程索赔既包括承包商向业主索赔，也包括业主向承包商索赔；狭义的索赔仅指承包商因非自身原因造成工期延长、费用增加而向业主索赔。本文所述的工程索赔仅指工程索赔的概念、特点、分类及意义，阐述了工程索赔中存在的问题，探讨了工程索赔的对策。本文首先对工程索赔相关的理论进行了综述，然后分析国内工程索赔的现状以及存在的问题，在此基础上，从事前积极预防和事后及时处理两个方面提出国内建设施工索赔的对策建议，以保障工程索赔的顺利实现。最后，通过案例分析，进一步明确了加强合同风险管理、积极预防外来风险、准确运用关键路线法在工程索赔中的重要性。在索赔对策中，事前预防的核心是加强合同管理。因此，提高风险防范能力的合同管理方式、方法是本文的研究方向。

关键词 工程 索赔 问题 对策

一、工程索赔的含义

索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，索赔是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求，但建设单位索赔数量较小，而且处理方便。可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对施工单位的索赔；而施工单位对建设单位的索赔则比较困难。通常情况下，索赔是指承包商（施工单位）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求投资商给予补偿损失的一种权利要求。……