摘 要：进城务工人员的社会保障是社会主义和谐社会建设过程中不可忽视的重要方面。虽然各地相继出台了关于外出务工人员社会保障的措施，但从实施效果来看，渝东南地区的外出务工人员相关的社会保障措施并没有完全达到预期效果。近年来，进城务工人员的社会保障问题已经引起了各级政府越来越多的重视和谈论。但是广大进城务工人员的社会保障的状况不容乐观，相关机制还比较缺失。

关键词：重庆市秀山县；外出务工人员；社会保险

基金项目：本项目得到西南民族大学研究生创新型科研项目“重庆市秀山县外出务工人员的养老保险问题研究”（项目编号：CX2018SP14）资助）。

1 引言

外出务工人员的社会保障问题是一个复杂的社会问题，这是因为社会保障对象的特殊性和复杂性。我国对外出务工人员的社会保障问题一直很重视，进行了一系列的卓越有效的研究。比如，构建进城务工人员的社会保障，不能采取一锅端的模式，而要根据他们本身和独有的特性，分开分层分类的进行保障（郑功成.社会保障学1）；外来务工人员社会保障制度的完善，必须充分考虑外来务工人员的自身特点和现实需要，根据外来务工人员社会保障制度分类分层的构建原则，优先建立和完善工伤保险、医疗保险、推进养老保险，建立失业保险，健全相应的社会救助制度（陶相根.外来务工人员社会保障存在的问题及对策研究2）；进城务工人员……