朱树民

近年来，随着文化产业的快速发展和对外开放水平的不断提升，各类文化市场主体大量涌现。特别是随着“先照后证”等商事登记制度改革和“简政放权”的深入推进，新办文化企业迅速增长，大量有照无证文化市场经营单位的查处工作，也转由文化市场综合执法队伍承担，文化市场监管和执法任务越来越繁重。同时，文化市场新业态出现并形成产业的速度明显加快。电子竞技赛事、演唱会网络直播、网游竞技直播等发展迅速，正在成为新的产业。多业态融合经营也成为新的趋势和传统文化行业转型升级的方向。这都为文化市场管理工作提出了新的挑战，需要不断创新监管手段。因此，文化市场执法档案管理工作也被提上了重要地位。

文化市场执法档案，一般是指文化行政机关或文化市场综合执法机构在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查及其他行政执法过程中，形成的具有一定保存价值的各种文字、图表、声像和电子载体等存在形式的原始记录。文化市场执法档案的管理严格与否，直接影响到执法行为资料以及原始文书资料的完整和安全。如何加强文化市场执法档案管理？笔者从组织领导、设施配备、流程规范、管理考核等方面谈四点粗浅的认识。

1 加强档案管理组织领导，明确专门人员职责

文化市场执法档案文书的制作，是执法人员在具体的执法过程中制作形成的，具有不可更改、不可替代等特性。……