郭禾

双边与多边模式的选择，本质上是贸易保护主义和全球经济一体化之争

自特朗普上台以来，美国在全球事务中的举动变得越来越不可预测。这位号称“不走寻常路”的美国总统上任伊始就签署了退出TPP谈判的决定；紧接着又宣布退出已经签署的《巴黎气候协定》、退出联合国教科文组织；近来又宣布废止《伊核协定》。这些举动不仅让全世界大跌眼镜，就连其西方盟友也都琢磨不透。即使德、法等最重要盟友轮番游说，也没能动摇特朗普退出《伊核协定》的决心。退出TPP谈判也让长期在亚太地区跟随其左右的日本等国摸不着头脑。

特朗普的行事风格同样也反映在中美贸易关系上。最为直接的表现就是近来特朗普启动了针对中国的特别301调查，并在《特别301调查报告》中将中国列为重点观察国家。时隔多年之后，知识产权问题再次成为了中美贸易关系的晴雨表。美国此次置WTO多边机制于不顾，转而适用作为其国内法的《综合贸易法案》启动特别301调查的做法，与其处理其他国际事务的行为模式如出一辙。

回望美国近几十年来对待国际事务的整体态度，可以看到，在联合国成立初期美国曾将诸多事务置于联合国框架下处理。但由于联合国框架下各国均有同等的一票，且五个常任理事国均有否决权，导致美国的目的在联合国框架下无法实现。故在处理后来的一些事务时美国开始采取绕开联合国的做法。在国际经济和贸易方面，美国政策也同样以能否实现目标为其价值标准。……