国有资产评估和进场交易是发展混合所有制经济的基础，也是防止国有资产流失的重要手段。通过资产评估和进场交易可以确保交易标的价值发现，保证交易价格公允，防止企业国有资产流失

国有资产评估与进场交易是发展混合所有制经济的基础，也是防止国有资产流失的重要手段。为规范国有资产交易行为，中国从2004年开始就明确规定包括产权转让、企业增资和企业重大资产转让等行为，必须对交易标的进行资产评估，交易价格应以经核准或备案的评估结果为基础确定，并在依法设立的产权交易机构公开进行。通过资产评估和进场交易可以确保交易标的价值发现，保证交易价格公允，防止企业国有资产流失。但在实践中，由于存在评估不规范和交易“走过场”的问题，上述程序并未发挥其应有的作用，国有资产评估及进场交易的价值发现和价值矫正功能并没有得到充分发挥。

国有资产评估存在不规范和不合理问题

国有资产评估是国有资产交易的基础性工作，往往对最终成交价格具有重要影响。根据北京产权交易所发布的《企业国有产权转让交易结果公告》（2016年10月8日至2017年7月30日），在完成的291宗国有资产成交项目中，成交金额与挂牌底价完全一致的有259宗，约占全部成交项目的89%；挂牌底价与评估价值完全一致或基本一致的有173宗，约占全部成交项目的60%。可见，交易标的评估价值对挂牌底价的确定及最终交易成交金额有基础性影响和决定性作用。……