陆睿

一个月前，开州区委组织部接待了一位特殊的“上访者”。

这位“上访者”来自开州区中和镇，是一名农村无职党员。

这次来组织部“上访”，这名党员的诉求只有一个。

“我是党员，也想给脱贫攻坚出力！”这名党员说，“以前我在外面务工，现在我回来了，强烈希望党组织给我安排扶贫岗位！”

送走“上访者”后，开州区委常委、组织部部长陈潇颇感欣慰：“农村无职党员身处助推脱贫攻坚和鄉村振兴的最前沿，是农村群众身边的‘宣传员‘服务员和‘战斗员。”陈潇说，“我们在脱贫攻坚中通过设岗定责，终于让农村无职党员的归属感、荣誉感和责任感明显增强了。”

开州区的这一探索，解开了一道普遍性难题。

长期以来，在广大农村特别是贫困地区，存在这样一个难题——无职党员很难管好、用好。

为什么难？

因为与在职党员相比，农村无职党员是一个更大的群体，教育管理好无职党员队伍的难度也更大。长期以来，极少数基层党组织对教育管理无职党员并不得法，造成一部分无职党员长期“无责、无事、无为”，渐渐迷失了对自己在经济社会发展过程中发挥先锋模范作用的认识，对党组织的依赖和联系逐步弱化，甚至渐渐把自己等同于普通群众。

作为全国扶贫开发工作重点县的开州，地处全国14个集中连片特困地区秦巴山区，农村地区面积广大、农村人口和农村党员基数大，脱贫攻坚任务艰巨。在学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想、扎实推进脱贫攻坚的过程中，开州区通过建立农村无职党员设岗定责制度，激发了农村无职党员的活力，成功聚合起党建扶贫的无职党员“力量流”。

在全面持续推进脱贫攻坚战的同时，开州区认真落实“抓党建促脱贫攻坚”要求，着眼于发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，探索出“设岗定责+量化考核+结果激励”工作链，系统回答了党员设岗定责“怎么定”“怎么考”“怎么评”“怎么用”等普遍性问题，让设岗定责工作真正“实”起来。

伴随这项工作在基层落地生根，一系列细微却又深刻的喜人变化，正在开州534个行政村（社区）以及16375名参与设岗定责的无职党员中不断催生。

4月20日，在全市基层党建工作重点任务推进会上，市委常委、组织部部长胡文容强调，要围绕打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，选好配强村党组织带头人，切实加强农村党员队伍建设，发展壮大薄弱村空壳村集体经济，持续整顿软弱涣散党组织。

开州区农村无职党员设岗定责工作，对深入推进党建扶贫很有裨益。

那么，设岗定责，究竟是如何破解农村无职党员管理和作用发挥难题的？

让我们走进开州，一探究竟。