王宁 吴晓华

[摘 要]大庆是我国社会转型时期资源型城市的代表，在“一带一路”倡议下，大庆如何加快转型步伐，缩短转型进程是亟待思考的问题。分析了在“一带一路”倡议下，大庆市的产业状况、产业转型存在的问题，提出了大庆市产业转型的路径选择。

[关键词]一带一路；石油资源；城市转型；大庆

[中图分类号]F061.5

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2018）05-0015-04

Abstract： Daqing is a resource-based city. At the same time ，its also the representative of the city in the transformation process. Under “The Belt and Road” initiative， its an urgent problem to be considered how does Daqing accelerate the pace of transformation and shorten the process of transformation. The article analyzes the status of industry and the existing problems of industrial transformation in Daqing which is under “The Belt and Road”initiative， then we put forward the path choice of Daqing industrial transformation.

Keywords： The Belt and Road；Petroleum Resources； City Transformation； Daqing

[作者簡介]王宁（1996-），国际经济与贸易专业在读本科，黑龙江省大学生创新创业训练计划项目主持人。

[通讯作者]吴晓华（1982-），女，黑龙江大庆人，讲师，博士，研究方向：低碳经济和资源经济。

[基金项目]黑龙江省普通本科高校青年创新人才培养计划项目（项目编号：UNPYSCT-2015090），黑龙江省大学生创新创业项目（项目编号：201710223030），黑龙江省青年科学基金项目（项目编号：QC2015088）。

石油是一个国家的重要战备力量和能源安全保障，数据显示，我国的原油对外依存度自2005—2013年增长207%。大庆是我国北部重要的资源型城市，在黑龙江省乃至整个东北三省建设向北开放窗口过程中，有着至关重要的作用。大庆作为黑龙江省的副省会城市，在五大规划建设中有着得天独厚的政策优势。2017年中央电视台中秋晚会的分会场之一落户大庆，提高了城市知名度。“一带一路”倡议中，油气合作被列为重点对象，而“一带一路”沿线油气资源在世界资源中占有较大比例。作为重点合作对象的油城，“一带一路”倡议为大庆转型进程中的新产业和经济发展提供了机遇，大庆发挥自身优势，同沿线油气资源国合作可带动经济结构转型。大庆的海关数据显示，2018年大庆的外贸出口速度增长较快，一季度进出口总值占全省30%以上，位居榜首。

一、资源型城市大庆的经济发展状况分析

（一）近年转型过程中GDP出现下降趋势

2007—2013年大庆市GDP始终呈上升趋势，其中2011—2012年增速较快，生产总值达到40005亿元，同比增长10%。2013年大庆市地区生产总值达到峰值，高达41815亿元，但在2014年开始出现下降趋势，2015年降幅显著增大，直接导致该年度GDP出现了空前的负增长，比上年减少23%，2016年开始重新归位转正、企稳回升（见图1）。

（二）石油产业发展现状

大庆油田自开发之时起，便肩负着国家振兴的重大责任使命。从1976年到2002年，大庆油田实现5000万吨以上连续27年高产稳产。之后大庆油田的石油储量日趋减少，油田的含水量增多，使得原油的开采难度、稳产难度加大。若要维持稳产，势必要加大成本导致收不保支，所以从2015年起已经计划减产，年均减幅超过130万吨，2016年实际产量为3656万吨，2020年预计将减产到3200吨。

（三）三次产业结构日趋合理化

大庆生产结构方式明显，一二三产业发展不协调，国企占比过高、所有制结构单一、经营活力不足。化工产品产品附加值低，产业链不够绵长，资源的利用率低。大庆拥有丰富的土地资源和优质的高校人才基地，近年来致力于发展第一产业和第三产业，降低对工业尤其是石油业的依赖程度，促使产业结构更加合理化。自2013年“一带一路”倡议提出之后，第三产业占比的增长速度和幅度都有明显提升（见图2）。

二、资源型城市大庆市产业转型存在的问题

（一）石油经济敏感度高

资源的有限性和不可再生性，导致很多城市在资源枯竭后，经济发展都陷入了几近瘫痪的状态。石油资源是大庆发展的根本，经济发展高度依赖于石油经济，大庆的石油储量以及开采量的风吹草动，都能引起城市经济的“动荡”。从图1中不难看出，石油减产对大庆经济的发展影响很大。

“资源诅咒”是很多资源型城市不可避免的困境，资源产业主导型经济就意味着与资源产业相关的部门会有很大的收益，人们的趋向性将直接导致其他产业发展滞后，而较为单一的经济结构会导致资源富集地区的资源浪费，从而形成所谓的“荷兰病”效应。所以大庆与“一带一路”沿线国家的油气合作可以改变这种“一损俱损”的局面。

（二）非石油经济发展缺乏主要突破口

大庆市对石油资源的依赖较强，长期以来忽视了非资源性产品市场的开拓。虽然石油年产量逐年减少，但由于技术进步和企业管理水平的提高，使得大庆的石油经济在总体上仍呈现上升趋势，占据主体地位。一旦石油经济的发展滞后，会直接导致非石油经济发展动力不足。由图3可知，大庆的石油经济占比在降低非石油经济的发展不足以作为主体支撑大庆的经济发展。

（三）环境压力下绿色经济发展困难

环境问题是世界性的焦点问题，“一带一路”中重点合作领域之一就是能源领域合作，旨在共建绿色、合理的能源格局。石油在勘测和开采过程中，会导致生态破坏，石油业的发展会产生地面下沉现象，大庆本就先天地势环境等处于劣势，长期发展石油产业，会严重破坏大庆的生态平衡，导致绿色可续续发展困难。

三、大庆市产业转型的路径选择

（一）石油产业

1.完善石油产业链

在“一带一路”倡议下，中国橡胶行业发展前景广阔，而且“一带一路”倡议将加大沿线国家对于化肥和橡胶等石化产品的需求量。大庆是因为石油而兴的城市，再次腾飞必须依托已有的最大优势。习近平总书记曾说大庆要以“油头化尾”为抓手，推动石油精深加工，推动“油城”的转型。完善石油产业经济链条，拉长产业链条延伸发展，发展石油产品深加工，提高原油石油的利用率，降低损失和浪费。发展例如烯烃炔烃等产品，壮大龙凤的乙烯厂，同时也可进一步提升大庆在国内石油化工产业中的地位。此外，还应充分开发利用天然气资源，发展合成氨、二甲醛和甲醇三大系列产品，重点开发复合肥、尿素等高附加值的产品。

2.借助石油技术优势同沿线国家进行国际合作

大庆油田在30多年的开发实践中，采用分层开采工艺，保证了油田的全面开发。大庆油田在20世纪60年代初期研制并应用了KGD-110配水器（745-4型固定式配水器），在油田处于中含水期之前发挥了重要作用。在后续的开发生产中，不断提升技术，使得大庆拥有较为前列的石油探测和开采技术。“一带一路”沿线国家石油和油气存量充裕，恰与我国现状互补。因此，大慶还可利用特有的石油开采和探测技术，发展知识技术指导经济，同国内外石油资源城市建立引导性转型机制。叙利亚作为沿线国家之一，正面临石油枯竭问题，大庆可与其共同探索；伊拉克处于战后混乱期，大庆可充分利用其丰富的油田资源，谋求共同合作开发。

（二）非石油经济

1.发挥新能源优势

“一带一路”倡议，主要是为了实现沿线国家的多元可持续化平衡发展。在全球资源减少之际，新能源的开发利用势必成为首要选择。大庆拥有丰富的地热能、太阳能和风能，紧抓当前国家开放的有利机遇，大力发展新兴产业，是大庆实现可持续发展的战略性举措之一。“十二五”期间，大庆积极调整产业结构完成城市转型工作，发展接续产业，加快开发利用新能源。

大庆位于敖古拉风口，风力资源丰富，风能发电技术已经成熟，在大庆也形成了初步的产业基础，进一步完善风力发电体系，培养专业型人才，出台相关政策以促进传统工业与新兴工业的对接，为风力发电迅猛发展提供政策基础，从而为大庆的经济发展带来新的经济增长点。大庆市国土资源局的数据显示，约有5000亿立方米已探明的地热水储量，如果能将充裕的地热资源合理利用，以地热供暖为主，地热能源综合利用为辅，必将形成具有较强带动力、较广覆盖面、低碳环保的全新地热产业体系，为改善经济体系结构，实现长期发展提供有效保障。

2.发展第三产业

“一带一路”倡议促进了沿线国家的多领域层次化合作，“十三五规划”指出，我国要顺应时代形势，着力发展第三产业。大庆50多年的石油主体经济发展，导致城市第三产业的发展严重滞后，在经济发展中所占比例也相当不合理，所以发展第三产业、调整产业结构是当务之急。

大庆市素有“天然百湖之城，绿色油化之都”之称。自启动生态市建设以来，在环境改善和生态治理方面已初见成效。各类高校培育出的高等教育人才为大庆提供了优良的人文环境，为大庆发展旅游业奠定了良好的人文基础。基于大庆占地面积较为广阔，发展按区分配、多县区协调合作的旅游业将会有可观的前景。在百湖之上建立水上乐园，可同国家级自然保护区—龙凤湿地建立起一条自然景点旅游线路；大同区的“提子大棚”、红岗大同关东风情农家乐食品一条街，可综合治理形成农家乐经济，水果大棚开启自主采摘模式，发展农业化经济；林甸疗养院温泉的水富含多种有益于人体的微量元素，长期使用有利于健康。可以联合有着浓厚蒙古特色的杜尔伯特县建立以温泉养生、民族风情为主的旅游；另外还有独特的石油历史风情等。

3.致力“互联网+产业”新模式

“互联网+”从多方面影响了我国国民生活，大庆应把握好“互联网+”这一时代脉搏，全力打造“互联网+产业”的发展新模式，不仅能从根本上促进产业转型升级，还能使经济长期保持快速稳定增长。建立大庆旅游业互联网平台，将自然风景区的动态进行实时发布，同时将农家景区各个环节的相应活动以及游客可参与的环节、参与方式、参与者的动态进行实时发布，以直播的形式让更多人了解农家院。提高景区的知名度，带来经济效益，还能有效防止产品滞销带来的损失。另外，设置评论专区，游客的好评有助于景区增加吸引力，提升景区的好评度，从而使利益最大化，进而带动大庆市的经济发展，改变大庆的经济结构体系，为大庆的转型提供经济后续力量。

（三）推动发展低碳循环经济

“一带一路”要建设绿色低碳的经济合作体，共同促进全球能源合作绿色发展。大庆市作为重要的石油工业型城市，低碳经济发展滞后，生态环境破坏较为严重。要改变这种状况，发展低碳循环经济是大庆转型的一条必经之路。因此对传统工业必须进行彻底改造，实施绿色低碳的新的产业发展模式。同时对企业的评价标准要多元化，既考量经济增长速度等现实因素又考量环境贡献率等潜在因素，以促进企业加快对传统设备及技术的改造，立足于开发新技术、创建新体制，进而促进绿色低碳经济的发展。

（四）石油经济与非石油经济的对接

大庆作为国内资源型城市转型重点城市，可以学习“一带一路”倡议的思想，联合一定地域范围内的资源型城市，携手共创转型城市产业圈，吸收沿途城市的活力因子以满足自身的经济增长需求。以本省为基础划分，可同鸡西市建立共商互利的转型之路，途中联合省会哈尔滨，建立冰城与百湖之城的旅游风景区，以带动经济发展。同时立足于大庆丰富的水资源和土地资源招商引资，可以将沿途主要依靠水和土地发展的企业引进来，实现多元化发展，以企业经济增长带动大庆市的经济转型，为大庆的可持续发展增加后续力。哈大齐工业走廊是黑龙江省重要的区域经济带，高新技术的发展被作为首要发展项目，这条以省会、全国重点资源型城市之一，靠近内蒙古的城市为一线的工业走廊对于黑龙江省的经济贡献和发展贡献是不可估量的。同时，黑龙江省与俄罗斯接壤面积最大，大庆可借助这一地理优势，带动自身经济发展转型，以经济结构改变带动资源产业转型。

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（责任编辑：郭丽春 梁宏伟）