宋慧芳

深圳市委、市政府立即决定再跨一大步，举行公开拍卖。

在改革开放的第9个年头，1987年12月1日，在中国特区深圳首次揭开公开拍卖土地使用权的面纱，此次土拍过程共持续了17分钟，原深房公司总经理骆锦星代表公司以525万竞得东晓花园地皮。这一“拍”，让中国土地商品化实现了历史性的突破。这一场拍卖，破天荒的将土地所有权与使用权分离，这是对传统土地管理体制的重大突破，引起了国内外极大的关注。

次日，国内和香港各大报纸差不多均在头版报道：“这是新中国自1949年成立以来的空前壮举，也标志着中国大陆的改革开放进入了历史新时期，是市场经济的一个里程碑。”

仅仅两个多月后，福州敲响了“第二槌”。1988年2月11日上午，福州以458万元成功拍出五四路一块写字楼用地，这是国内首次向外商公开拍卖土地使用权。

1988年4月12日，第七届全国人大第一次会议修改了《中华人民共和国宪法》有关条例，将原来《宪法》中禁止出租土地的“出租”二字删去，并规定：“土地使用权可以依照法律的规定转让。”接着《土地管理法》也按此进行了相应的修改，规定“国有土地和集体土地的使用权，可以依法转让，国家依法实行国有土地有偿使用制度”。自此，我国的土地的禁锢终于完全放开。

房地产专家、原中国房地产协会副秘书长王平认为，这是中国土地商品化的历史性突破，没有那“一拍”、“一改”，就没有今天的中国房地产市场。同时，国有土地使用权有偿转让政策的推行，实现了国家对城市土地所有权使用经济价值，同时，为土地这一生产要素进入市场流通奠定了政策基础，也为政府的财政收入做出了贡献。……