杨小军

【摘要】新时代需要广大干部改革创新、干事创业、担当奉献。为充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》通过一系列正向激励措施鼓励干部积极作为，为敢于担当作为的干部提供坚实的制度后盾。

【关键词】干部作为 干部担当 激励机制 容错机制 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），提出了思想教育、选贤任能、考核评价、容错纠错、能力提升、关心关爱、凝聚合力等七个方面的要求。这是党的十九大报告提出“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”后出台的又一行动指南。

敢于担当的干部何以不敢为、不能为

习近平总书记对敢于担当精神的内涵解释为：“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”但即使是“五敢”干部，也难免有心无力。主要原因有四：

首先，论资排辈的选任规矩。人不在其位，不能有所为。在选人用人环节，以工作年限为主要考量标准导致很多年轻有为的干部遭遇晋升瓶颈，没有施展能力的平台。缺少挖掘人才的机制，使得很多有抱负和热情的干部，尤其是基层干部和年轻干部晋升受限，难以跨部门。……