吴宏政

【摘要】領导干部不作为现象的存在破坏了领导干部队伍的形象，影响了党的执政质量。新时代，领导干部必须要树立崇高的理想信念，从国家发展的大局出发，敢于担当，勇于奉献，积极投身于中国特色社会主义伟大事业的建设之中，真正有所作为。

【关键词】理想信念 不作为 领导干部 【中图分类号】D64 【文献标识码】A

当前，领导干部懒政怠政、不作为现象仍时有发生，在一定程度上破坏了领导干部队伍的形象，影响了党的执政质量，不利于中国特色社会主义建设。克服领导干部不作为，必须引导其树立正确的理想信念，使其积极投身于党和国家的伟大事业，真正有所作为。

领导干部不作为往往是理想信念出了问题

在法学领域，所谓的“不作为”是一种特殊违法行为的统称，即指法律行为主体自觉地（故意地）通过不主动采取某种行为而破坏公共利益或他人利益的违法行为。在违法行为中，根据行为主体是否是“故意”和“积极”地实施某种违法行为，可以把“不作为”分为三种：第一，“不作为”是在行为主体“自觉意识”中完成的，因而，也是一种“故意”的行为。当然，如果不是故意采取的“不作为”，就不能算作是“不作为”行为。第二，对于法律要求行为主体应该“作为”的行为，如果行为主体没有积极自觉地实施，这就是典型的“不作为”。第三，因为行为主体的“不作为”而直接导致对法律规范的破坏，进而使得公共利益或他人利益受损。而笔者讨论的“不作为”，主要是指在政治学意义上使用的概念，即懒政怠政。……