范逢春

【摘要】领导干部肩负着改革、发展、稳定的艰巨任务，是实现我们党和国家战略目标的“关键少数”。然而，一些领导干部在工作中患上了“本领恐慌症”，具体表现为观念钝化、知识老化、能力弱化。观念钝化则“不想为”，知识老化则“不善为”，能力弱化则“不能为”。查找病因才能对症下药，领导干部“本领恐慌症”的三大病因是脱离实践、疏于学习、安于现状。

【关键词】“本领恐慌症” 脱离实践 疏于学习 安于现状

【中图分类号】D602 【文献标识码】A

严格来说，产生“本领恐慌”是一件正常的事情。世界在变化，社会在进步，知识在更新，我们现有的经验、知识、能力无时无刻不在“折旧”，每一个人都面临着与时代“脱节”的风险。适当的“本领恐慌”是一个“增压器”，既能产生压力，也能提升动力。但是，一些领导干部患上了“本领恐慌症”，主要症状可以概括为“三化”：观念钝化、知识老化、能力弱化。观念钝化则“不想为”，知识老化则“不善为”，能力弱化则“不能为”。领导干部一旦“为官不为”了，对党和国家事业的发展就会产生巨大伤害。只有找到了病因，我们才能“对症下药”。

脱离实践是领导干部“本领恐惧症”的病根

正如习近平总书记所说，“既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领”。但是一些领导干部没有通过实践发现自身存在的缺陷和不足，没有通过实践去提高自己的本领，没有通过实践去检验自己的能力，出现了“脱离实践”的问题。这种“脱离实践”主要有三个方面的表现。

第一，没有紧贴问题。新的历史条件下，世情、国情、党情已经发生深刻变化，党和国家发展面临一系列重大现实问题。世情层面，当前国际形势深刻复杂演变、大国关系深入调整、世界经济格局深刻演变、国际安全挑战错综复杂、不同思想文化相互激荡，我国迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的“历史交汇期”，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战；国情层面，一方面我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，另一方面中国已经站在新的历史起点上，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，新情况、新问题、新矛盾不断涌现；党情层面，我们党面临着复杂严峻的“四大风险”和“四大考验”。一些领导干部面对这样的世情、国情、党情，没有直面问题进行深入思考，没有在解决重难点问题中提高自身能力，导致“适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升”，进而产生了“本领恐慌症”。

第二，不会调查研究。习近平总书记强调，“调查研究是谋事之基、成事之道”。当前我国经济社会发展面临较多的难点问题，破解各种工作难题的“金钥匙”，就是调查研究，但是一些领导干部对于如何做好调查研究的思考不够。这些领导干部对于影响和制约经济社会持续健康发展的突出问题“心中无数”，对于人民群众反映强烈的热点难点问题“缺乏底数”，对于党的建设面临的重大理论和实践问题“理不清路数”，对于事关改革发展稳定大局的重点问题“不能把握大数”，这样怎么能正确地行使领导权、决策权、发言权、管理权？领导干部只有大兴调查研究之风，崇尚实干、力戒空谈，才能找准问题的症结。

第三，丢了群众路线。“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”领导干部应该把党的群众路线贯彻到领导干部的全部活动中去。但是有的领导”部不会虚心向群众学习，不能热心为群众服务，不愿诚心受群众监督，不能坚持问政于民、问需于民、问计于民，做决策、定政策的时候没有充分考虑群众利益和承受能力，也就没有办法切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

疏于学习是领导干部“本领恐慌症”的病原

“学者非必为仕，而仕者必为学”，领导干部只有增强忧患意识，保持开阔视野，凝聚理论勇气，以“钉钉子”精神搞好学习，才能够避免出现“本领恐慌症”。但是现实中，一些领导干部“不真学、不愿学、不深学”，导致“本领恐慌症”越来越突出。

第一，对于党的理论“不真学”。理论来源于实践，又反作用于实践。领导干部必须抓好理论学习，才能够胜任自己的工作。一些领导干部认为理论是枯燥的、抽象的，甚至认为这些理论离实际工作很遥远，在理论学习的时候走过场，没有“真学”，不能完全理解党中央的路线、方针、政策，在实际工作中“以其昏昏，使人昭昭”，最终患上“本领恐慌症”。

第二，对于新的技能“不愿学”。“国家治理体系和治理能力现代化”的改革目标对领导干部的知识、能力提出了更高的要求；工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，也对领导干部的“本领”提出了挑战。一些领导干部“社会变化了，观念依旧；科技进步了，知识依旧；情况变化了，能力依旧”，不能增長新才干、新本领，不会用新方法解决新问题，最后患上“本领恐慌症”。

第三，对于业务知识“不深学”。随着改革进入攻坚期和深水区，一个个新问题、新课题不断摆在面前，对干部队伍的业务水平提出了新要求。业务本领是工作开展的根基，领导干部必须提高专业化水平，才能更好地履职尽责。但是一些领导干部搞发展不懂工业化的发展规律与特点，搞新闻宣传不会利用新媒体与大数据，搞社会治理却不懂法律、法规，什么都懂一点点，什么都不精通。领导干部只有精通专业理论，深学业务知识，让自己成为“行家里手”，才能够不感染“本领恐慌症”。

安于现状是领导干部“本领恐慌症”的病由

现实中，一些领导干部安于现状，缺少自我超越的勇气，缺少不懈奋斗的精神，缺少坚定的理想信念，不能适应新时代的要求，最后患上了“本领恐慌症”。

第一，缺少自我超越的勇气。中国共产党始终是走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素，领导干部必须不断自我塑造、自我加压、自我超越，才能够承担迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的重大责任。一些领导干部不能自觉打破不合时宜的思想观念，不敢冲破旧体制、旧框框的束缚，因循守旧，故步自封，最终与时代脱节。

第二，缺少不懈奋斗的精神。一些干部一旦当上领导即认为大功告成，不再谦虚谨慎，不再刻苦学习，忙于应酬，在事业上无所作为，在大发展、大变革、大调整的时代，沉湎于过去的成绩，逐渐跟不上形势，最后少知而迷、不知而盲、无知而乱。领导干部必须保持使命感、紧迫感和危机感，才能在工作中克服“本领恐慌症”。

第三，缺少坚定的理想信念。面对改革中不断出现的新问题，领导干部需要坚定“四个自信”，牢固树立政治理想、把握政治方向、站稳政治立场，才能凝聚共同智慧，团结一切力量，推动改革事业不断取得进步。领导干部需要在正确的理想信念指引下，“撸起袖子加油干”，信守领导之责、恪守人民之责、严守事业之责，最终赢得人民群众的认可。领导干部只有保持足够的战略定力和政治定力，才能解决“本领恐慌症”问题。

领导干部是党和国家事业的骨干。必须针对脱离实践、疏于学习、安于现状的领导干部“本领恐慌症”的三大病因，对症下药，让领导干部这个“关键少数”能够“善作为、能作为、敢作为”，从而推动社会主义现代化建设伟大事业不断取得进步。

（作者为四川大学公共管理学院教授、博导，行政管理系主任）

【注：本文系国家社科基金重大研究专项项目“国家治理现代化场域中的社会治理问题研究”（项目编号：17VZL007）和国家社科基金一般项目“县域社会治理质量差异及其影响因素的实证研究”（项目编号：16BZZ061）的阶段性研究成果】