袁淑玉 郭晗瑜

【摘要】当前，在以政府为主导的生态治理中，面临着政府体制机制缺陷、缺乏有效监督、环保意识弱化、激励结构不合理的治理困境，从而在一定程度上阻碍我国生态文明建设的推进。鉴于此，为了提升生态治理成效，应采取以政府为主导的生态治理优化路径，具体措施包括完善政府协同生态治理体系，消解公众生态参与难题，坚持生态良性发展理念，协调生态与经济承辅关系。

【关键词】政府协同 生态治理 政府行为 【中图分类号】D630 【文献标识码】A

党的十八大明确提出将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局中，强调生态治理的重要性和迫切性。党的十八届五中全会提出“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策”。生态文明建设被列入国家战略，这充分表明我国对于生态治理的重大决心。党的十九大再次强调，要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，这为我国生态文明建设指明了发展思路和具体举措。生态环境治理需要政府、公民、社会组织三者协调相互关系，协同合作克服生态治理中的缺陷。

以政府为主导的生态治理面临的现实困境

地方政府执行机制困境。针对近年来生态环境恶化的情况，我国政府一直在采取相关政策，希望尽可能地去改变现有的局面。例如，国家法规赋予政府部门保护环境的职能职责，政府就应该践诺本职工作，若是工作没有做到位，甚至有渎职失职之处，理当问责相关责任人。……