李娜

智慧城市建设工作对于提高城市服务与管理水平、优化资源配置、减少资源浪费、提高城市运行效率、提升群眾获得感和幸福感，都有着重要的意义。这也就决定了，我国智慧城市建设的浪潮将会与城镇化的进程相伴相生，不断拓展和深入。

一、智慧城市是个复杂的“巨系统”

（一）智慧城市建设是跨行业跨领域的

智慧城市作为一种新的城市形态，是一个复杂的“巨系统”，而“智慧城市建设”也就涉及了对这个“巨系统”进行建设的方方面面。从建设目标来说，大致可以归纳为“善政、惠民、兴业”三个方向，即提高城市管理者对于城市的管理和服务的效率和效果，提高城市居民的生活工作便利性和获得感，推动城市各项产业快速发展，推动整个城市的经济体量和经济结构的不断优化；从涉及领域来说，交通、医疗、教育、政务、社区、工商税务、公共安全等所有划分的行业方向的建设，都可以纳入智慧城市建设的组成部分；从内容来看，同样涉及到顶层设计、集成建设、城市运营、产业带动、文化繁荣、资本流动等各种活动。这是一个无比庞大而复杂的建设过程。

（二）智慧城市建设不仅仅是信息化建设

信息化建设是智慧城市建设的重要内容，自信息技术产生之日起，它在城市建设和城市管理中的重要性日益提升。

由于信息化技术已渗透到城市中的几乎所有行业领域，提升行业领域的智慧化水平，因此，将其作为带动城市的“智慧化”的抓手是恰当的。……