黎明 唐瑾

一、信用体系建设成为智慧城市建设的重要突破口

自从2009年IBM提出智慧地球的理念之后，智慧城市建设如火如荼、方兴未艾，2013年1月29日，住房和城乡建设部公布了首批90个国家智慧城市试点名单。以提升城市居民生活品质、节能减排等为目标的智慧城市建设在中国大力提倡推行“城镇化”的背景下尤为引人注目。2013年以来，我国已经先后发布了三批智慧城市试点。统计显示，目前我国已经有超过500个城市在进行智慧城市试点，并均出台了相应规划，计划投资规模超过万亿元。但由于智慧城市应用项目建设成本高，回报周期长，且多涉及社会效益，很难通过商业化的运作模式盈利，当前多数城市智慧城市建设尚停留在规划层面。

当前各地智慧城市推进过程中，仍普遍面临诸多瓶颈和短板，如“千城一面”“重建设、轻应用”、标准规范缺失等，特别是政府数据资源的不够开放和共享，“信息孤岛”等现象，成为制约各地智慧城市建设的突出问题。智慧城市需要各种便民惠民的智能化应用项目来支撑。在建设智慧城市项目过程中，往往需要涉及使用政府部门和企業掌握的各种数据资源，而一些政府部门虽然掌握有海量数据资源，却缺乏有效的信息开放和共享机制，从而影响到智慧城市建设效果。

针对目前智慧城市建设数据共享机制、商业运营模式不健全的现状，信用体系建设成为智慧城市建设的重要突破口，《国务院办公厅关……