孙鑫

近年来，上海服务贸易发展始终处于全国领先地位，上海在服务贸易领域率先开展制度创新，探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式，并编制印发了《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2018年）》（以下简称实施办法和负面清单）。10月9日，市政府新闻办举行新闻发布会，吴清副市长及多部门负责人介绍了相关情况。

负面清单缩短 开放力度增强

实施办法是全国第一部确定以负面清单模式对服务贸易进行管理的地方政府文件，负面清单是全国第一张服务贸易领域的负面清单，实施办法和负面清单的发布实施标志着自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式的建立。下一步，本市将不断增强政策法规的透明度，不断扩大服务贸易领域的开放度，争取在自贸试验区率先出台一批跨境服务贸易扩大开放举措，打造服务贸易开放新高地。

从外商投资的角度来看，在2013年的《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》里面有190项，到今年的自贸试验区外资准入“特别管理措施”减少到45项，负面清单大大缩短，开放力度大大增强。就服务业来说，商贸服务业等领域的外商投资开放度最大。“特别管理措施”主要涉及自然人流动和跨境交付，对境外消费的限制最少。在科学研究和技术服务业，租赁和商业服务业，信息传输、软件和信息服务业等领域都已经实现了较高的开放度，逐步融入了全球价值链的分工体系。……