吴心伯

特朗普执政以来，在内政外交上的种种反常举措令世人跌破眼镜。论者大多从执政者的理念和行为风格角度来解释。但笔者认为，从深层次看，这实际上是“霸权衰落综合征”的体现。

焦虑

“霸权衰落综合征”首先体现为极度和广泛的焦虑。首先是对美国自身处境的焦虑。特朗普2016年7月在共和党提名大会上称，美国正处在危机关口：内有暴力犯罪、恐怖袭击、非法移民、贫困和债务的困扰，外有伊朗、叙利亚、“伊斯兰国”恐怖势力、不公平贸易的威胁。虽是竞选语言，却获得广泛共鸣。正是对美国经济、社会发展的普遍焦虑，使特朗普祭出“美国优先”大旗。

其次是对中国发展的焦虑。竞选期间，特朗普对中国的焦虑主要在经贸领域。执政后，对华焦虑扩展到战略、外交、政治、文化等方面。中国内部的政治经济发展令美国感到失望和挫折，从而质疑过去几十年美国对华政策的基本前提。中国力量的上升和影响力扩大令美国感到威胁，从而视中国为首要战略竞争者。中国“一带一路”倡议令美国不安，力图通过经济和外交手段进行牵制和阻挠。中国还被指责对美国进行政治渗透。眼下美国对华焦虑程度之深、范围之广是建交40年来所罕见的。尤须注意的是，目前在对华问题上形成了两党共识、朝野共识。

第三是对现存国际制度的焦虑。当今国际政治、经济和安全机制大多是二战后美国主导建立的，很大程度上反映了美国的利益和价值偏好，是美国霸权的重要支柱。……