●严丽娜 吴琦宇 张学慧

高等院校是我国科技创新的主力和重要主体，是实现创新驱动发展的前沿阵地。高校在科技人才培养、科技创新、知识传播和技术转移中发挥着独特的基础性作用，覆盖了创新链条的上、中、下游，是经济发展的重要推进器，在我国科技创新体系中发挥着越来越重要的作用，是创新驱动发展的重要力量源泉，应该充分发挥高校在创新驱动发展战略部署中的引领和支撑作用。国家对科技研发的重视直接带动了高校科研经费的大幅上涨，以保障高校科研创新活动的顺利进行。我国高校科研经费主要以科研项目立项的形式由各立项单位拨付到项目承担高校，随着科研项目经费的大幅增长，科研项目经费使用中暴露出的问题也日益凸显，高校科研经费的腐败案件频频发生，科研项目经费使用的效率与效益受到公众的质疑。教育部、科技部分别于2013年5月、6月启动了大规模的科研经费巡查发现，仅十八大以来，全国就有100多名高校负责人受到查处，科研经费因贪腐被据为己有或挪作他用，造成科研经费巨大浪费。高校科研项目经费使用效果长期不理想，科研成果转化率低，高校不断增长的科研项目经费投入与科研产出长期不匹配，严重约束了我国科技自主创新的发展，不利于创新驱动发展战略部署的稳步、扎实推进。这一方面是由于科研项目经费管理制度的不健全与僵化，长期以来“以物为本”，科研人员自身的人力资本无法体现，合法权益及积极性受到损害，导致科研人员的逆向选择，违规、违法挪用和侵占国家资金。……