文/公安部上海消防研究所 钟 琳 陈 强

1 引言

随着我国经济社会的快速发展，城市中心化程度日益提高，大量人口、物资聚集在城市范围中，对于日常管理和应急处置都提出了非常严格要求，一旦出现意外灾害事故，极易诱发、叠加、连锁一系列其他事故。城市应急避难场所，作为灾时、灾后城市救援处置的重要依托实体，不但是提高城市防灾、控灾、减灾能力的重要依托之一，也是有效保障城市公民生命安全、最大限度减少灾害影响和损失的重要途径。然而如何综合利用好应急避难场所，提升其容纳和保护能力，目前少有针对性研究。本文以物资调度储备为切入点，提升避难场所战时容纳和保障能力，通过规划配给及合理运维，从而加强应急避难场所的使用效能，进而提升城市公共安全水平。

一个时期来，我国极端天气和火灾等灾害事故频发，形势严峻。在“十三五”现阶段及未来长时间内，全面提升防灾减灾能力仍然是一项重要而艰巨的任务。因此通过加强城市避难场所应急响应物资储备及调配，将是现阶段急需、可行、可实现的任务之一。针对应急物资调度储备的现实需要，本文引入APS（Advanced Planning and Scheduling）的理念，将APS建立在预先计划与临时排程过程中，设计时充分将应急避难场所内部的实际情况、储备中心情况、配送车辆情况、事故现场实际需要、避难预案方案都作为影响的重要因素，通过数学公式对应急物资调度储备中的不确定因素进行预测，然后建立智能化、实时化、动态化的物资调度储备模型，并通过调研对现有应急救援场所、物资储备中心的实际情况、事故发生地点和不同灾害等级应急预案，设计一种城市应急避难场所物资调度储备系统方案。……