郑辉

对于一座常住人口达2400多万的国际大都市来说，确保一方平安的难度可想而知。面对治安防控要求提升与警务资源有限之间的矛盾，上海公安机关积极开动脑筋，创造性地以“敢为天下先”的勇气和智慧，自2003年以来开始了公安文职制度的“试水”。

公安文职，不失为盘活警力资源、提升警务效能的一次成功实践。十四年来，筚路蓝缕，开启山林；十四年来，栉风沐雨，砥砺前行。其最大限度彰显了向基层下沉、向实战部门倾斜的鲜明导向，实现了资源集约整合，无可争议地成为创业职场上一道亮丽的风景线，成为公安队伍中一支不可或缺的队伍。随着文职制度创新探索向纵深拓展，“公安文职”已为“辅警”所替换，管理机构职能也作了相应调整，看似一次简单的翻牌，实则是凤凰涅槃后的“浴火重生”。

公安文职，或者扩围后所称的辅警，细究下来，为什么“行”？关键在于久久为功，善作善成。十四年稳健的探索历程足以证明，端赖于“想明白再行动”这样一个浅显道理。探索实践中，一条清晰的路线图展示在人们面前：注重点线面渐次推进，积小胜为大胜；注重顶层设计优化，完善创新机制配套；注重“上下左右前后”定位关联，强化融合渗透补强；注重汲取国际有益经验，借他山之石以攻玉；注重引入专家“问诊把脉”，放大理论与实践的集成效应；注重树立标杆典型，淬炼锻造核心价值。六个“注重”同样足以深刻解读“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”哲思中蕴含的思想真谛。……