吴祖强

2017年7月17日，在中央财经领导小组第十六次会议上，习近平总书记要求北京、上海等特大城市要率先加大营商环境改革力度。总书记点名北京、上海，与世界银行的《全球营商环境报告》不无关系。《2018年全球营商环境报告》表明，我国营商环境水平在全球190个经济体中排位第78名，远落后于新加坡、韩国、日本，甚至落后于俄罗斯、墨西哥、越南。世行营商环境评价，是选取一个国家代表性城市的数据决定该国排名。中国的排名由北京、上海两个城市的数据组成，上海的权重为55%，北京为45%。优化北京、上海的营商环境对提高我国的国际排名作用直接、意义重大。

对标国际最高标准

当前维系我国经济高速增长的人力、土地、资源等成本优势已逐步丧失。要实现由高速度增长向高质量发展的转变，亟需确立新的竞争优势。确立新优势的一个重要手段就是降低体制成本，优化营商环境是其中应有之义。营商环境，反映的是一个区域的行政监管、市场体系对于经贸活动的便利性，既包括法治化程度、国际化水平，也包括市场竞争的公平性和市场服务的效率。

习近平总书记指出，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。为贯彻习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，上海提出了《着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》。……