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环资司法保护“崇明模式”全线启动

2018-11-01严剑漪朱浩杰曹彩云

上海人大月刊 2018年7期
关键词:资源环境生态

严剑漪 朱浩杰 曹彩云

上海是长江的入海口,崇明岛则是镶嵌在长江经济带入海口的一颗“绿宝石”。2016年6月6日,崇明区人民法院(以下简称崇明法院)在上海率先成立环境资源审判庭(以下简称环资庭),集中办理涉环境资源的民事、刑事、行政及执行案件。如今,崇明法院的“环资保护绿色工程碲疾步稳,环资司法保护的“崇明模式”已然全线启动。

审判组织专门化+审判能力专业化

“环资案件往往涉及多个业务领域,在实体法适用中,不仅涉及法律法规,还包括林业、渔业、水利等规章条例,滩涂出租、转租涉及多层环节,法律关系错综复杂,这对法官提出了很高的要求。”崇明法院环资庭庭长朱胜范说。

两年间,一支由两名资深法官、一名法官助理组成的环资审判队伍渐渐成为崇明环资司法保护的“铁军”。同时,崇明法院环资庭还在案由区分的基础上逐步探索环资案件识别清单制度,协同立案庭从案件受理之初就对涉环资要素的民事、刑事、行政及执行案件进行有效识别,并纳入环资专门审判范畴。该清单将涉林类、鸟类、鱼类、滩涂等生态资源对象的案件,发生在重大生态项目建设运维中、重点生态保护区域等的案件作为管辖范围,确保了环资案件的精细化审理。

2016年,原告张某等十几家农户购买了被告某生物科技公司生产的农作物育苗基质1100袋,由于被告生产的育苗基质携带病菌,经降雨、灌溉水等途径传播后,直接导致种植区蔬菜绝产绝收,并造成有害物质侵入生态系统,在种植区沉积。……

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