◎向成观

“操千曲而后晓声，观千剑而后识器。”考准是用准的前提，考得准才能用得对

建立完善干部工作体系，关键在于“知事识人”，基础在“知”，而“知”的核心是“知绩”。“知绩”，必须通过科学、清晰、透明、可比的考核体系来支撑。

目前干部“考绩”制度虽然较多，但仍然缺乏精准度：

——标准缺乏层次性。针对领导班子设计较多，针对干部个人设计较少，没有根据主官、次官、中层、一般干部的职级不同，设置不同的评价标准，标准过于模式化、趋同化。

——内容缺乏针对性。多数干部岗位职责不清，工作责任、目标、任务等内容差异性不够，多数情况下“打乱仗”，表面上美其名曰“分工不分家”，实则谁能干就“多批发”给谁，导致工作是大家共同干、责任共同担、成绩共同享，“一绩多用”“你绩他用”和“一好百好”“一差俱差”现象突出，比如党政职能交叉，同是分管农业农村工作，考核结果难以精准到党委副书记和政府副职。

——量化缺乏准确性。考核偏重于民主测评、个别谈话、查看资料，而轻于实地调查、实绩研判、结果分析，掌握情况难以深入、精准、具体，评价干部建树作为、是非功过往往“众口难调”。

——结果缺乏客观性。人为因素较多，干部业绩多数领导说了算，凭印象打分比较常见，许多实干干部与领导不常“见面”，“影响”自然小些，结果因“印象”评价导致结果不客观，好制度会陷于“考求于迹，则文具实亡”的怪圈，从某种程度削弱了考核的权威性和严肃性，滋长了干与不干、干多干少、干好干坏一个样的不良风气。

做好考核工作，必须做足三方面“功课”：

——定准责任。责与权相对，责任是义务、是使命。明责方可履责，有责就要有为，有为才能有位。要根据单位职能和工作分工不同，将目标任务分解落实到人头，完善干部岗位职责清单，制定进度台账，实行年初承诺、季度跟诺、年终评诺，使责任与对象“对号入座”，增强评价的准确性。

——考准实绩。考准是用准的前提。考准关键是体系完备、方法科学、评判客观。要把功夫用在平时，分层分类建立干部实绩档案，研制出多向度干部实绩评价体系，看职责目标完成情况，看分管工作尽责情况，看集体政绩个人贡献度，为“以实绩论英雄、凭实绩用干部”奠定基础。

——核准成本。要建立干部报告工作制度，完善实绩分析评判体系，扩大群众评判参与面，考核、组织、人社等部门，集体核实干部实绩，全方位公示实绩，既看局部效益又看整体效益，既看经济效益又看社会效益，既看“显绩”又看“潜绩”，既看个人付出又看社会付出，科学鉴别为实绩付出的资源成本。